Решение № 2А-455/2021 2А-455/2021~М-284/2021 М-284/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-455/2021

Дело № 2а-455/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» марта 2021 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием административного истца ФИО7,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 11 марта 2021 года административное дело № 2а-455/2021 по административным искам ФИО7 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области ФИО9, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области ФИО10 о признании незаконными постановления от 07 сентября 2020 года о водворении осужденного в штрафной изолятор и постановления от 07 сентября 2020 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО7 обратился с административными исковыми заявлениями к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Ивановской области (далее – ФКУ ИК-4) ФИО9 о признании незаконными постановлений от 02 сентября 2020 года и от 07 сентября 2020 года. Административные дела №2а-456/2021 и №2а-455/2021 объединены в одно производство. К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-4, врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО10.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО7 отбывает наказание в ФКУ ИК-4, 02 сентября 2020 года в отношении него вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания о водворении осужденного в штрафной изолятор на 10 суток за хранение при себе запрещенного предмета (зажигалки), которой у него в действительности не было, когда сотрудники УФСИН начали обыск, был подъем, он находился в нижнем белье. 07 сентября 2020 года в отношении него вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за хранение запрещенного предмета, обнаруженного во время обыска 02 сентября 2020 года. С указанными постановлениями он не согласен. При вынесении постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания дисциплинарная комиссия не проводилась, его лишили права высказать свое мнение, с постановлением не ознакомили.

В судебном заседании административный истец ФИО7 административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что 02 сентября 2020 года он находился в отряде на общих условиях, во время подъема сотрудники Управления ФСИН начали проведение обыска, всех осужденных вывели на улицу, обыск проводили в их отсутствие. В 17 часов его водворили в ШИЗО за выражение нецензурной бранью. 02 сентября 2020 года он объявил голодовку, 05 сентября 2020 года он порезал себе живот и был помещен в медицинскую часть, где находился до 30 сентября 2020 года. В декабре 2020 года он узнал, что его признали злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С документами о привлечении к дисциплинарной ответственности за хранение зажигалки его не знакомили, дисциплинарная комиссия не проводилась, он в это время был в медицинской части. Зажигалки при обыске у него не было. При обнаружении зажигалки были обязаны провести служебную проверку, составить акт об уничтожении. Уточнил, что он оспаривает постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности за хранение зажигалки от 07 сентября 2020 года, а не от 02 сентября 2020 года.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО8 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 30-31,60), пояснила, что осужденный ФИО7 отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-4, 02 сентября 2020 года сотрудниками УФСИН при личном обыске был выявлен факт хранения осужденным ФИО7 зажигалки, о чем составлен акт, 07 сентября 2020 года постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 10 суток. В момент привлечения к ответственности он находился в медицинской части, где и была проведена дисциплинарная комиссия. В ШИЗО он был водворен после окончания лечения. За хранение запрещенного предмета ФИО7 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановления считает законными и обоснованными, процедуру привлечения к ответственности не нарушенной.

В судебное заседание административные ответчики начальник ФКУ ИК-4 ФИО9 и врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО10 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены правильно и своевременно, просили дело рассмотреть в их отсутствие, направили отзывы, согласно которым с требованиями не согласны (л.д. 58,59).

Суд считает возможным дело рассмотреть при данной явке лиц.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика ФКУ ИК-4, выяснив позицию административных ответчиков ФИО9, ФИО10, изучив материалы дела, допросив свидетелей, исследовав видеозапись, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (далее – Правила №295).

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно пункту 17 Главы III Правил №295, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1). В пункте 4 приложения №1 указана зажигалка.

Судом установлено, что ФИО7 отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-4, на 02 сентября 2020 года содержался в отряде №9.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО10 от 07 сентября 2020 года ФИО7 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу. Принят в штрафной изолятор 01 октября 2020 года в 09 часов 40 минут (л.д.35).

Согласно вышеуказанному постановлению, осужденный ФИО7 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 02 сентября 2020 года с 06 часов до 06 часов 30 минут в ходе реализации оперативной информации сотрудников оперативного отдела и оперативно-розыскного отдела УФСИН России по Ивановской области, в 06 часов 22 минуты во время обхода отряда №9 сотрудниками УФСИН России по Ивановской области ФИО1 и ФИО2 возле спального места был произведен неполный личный обыск осужденного ФИО11, в ходе чего в правом кармане брюк был обнаружен и изъят запрещенный к хранению предмет, а именно газовая зажигалка, то есть данный осужденный допустил хранение запрещенного предмета, включенного в перечень запрещенных предметов, указанных в приложении №1 ПВР ИУ от 16.12.2016 года, тем самым допустил нарушение требований главы III п.17 ПВР ИУ.

ФИО7 с постановлением от 07 сентября 2020 года о водворении в ШИЗО не согласен, поскольку зажигалки у него не было, отсутствует видеозапись фиксации нарушения, с документами его не знакомили, объяснение дать не предлагали, дисциплинарная комиссия не проводилась, с постановлением его не знакомили.

Административные ответчики считают, что ФИО7 обоснованно и с соблюдением установленного порядка привлечен к ответственности.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что оспариваемое постановление от 07 сентября 2020 года о привлечении ФИО7 к ответственности вынесено уполномоченным лицом – временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-4 ФИО10, о чем представлены копия приказа №278-к от 31 июля 2020 года (л.д.42-43).

Исследовав представленные доказательства, суд считает доказанным факт того, что при проведении обыска 02 сентября 2020 года у ФИО7 была обнаружена зажигалка.

Данный факт подтверждается: копией акта №1168 от 02.09.2020 года, в котором нарушение зафиксировали сотрудники УФСИН; показаниями ФИО2 и ФИО1, которые в судебном заседании подтвердили, что во время обыска у осужденного ФИО7 при себе была обнаружена зажигалка, он это не отрицал; видеозаписью, на которой зафиксирован факт обнаружения у ФИО7 зажигалки.

Таким образом, с доводом административного истца о том, что зажигалки у него не было, суд согласиться не может. Ставить под сомнение показания допрошенных свидетелей ФИО2 и ФИО1 у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат другим доказательствам, наличие личной заинтересованности в привлечении административного истца к ответственности у свидетелей не имелось, свидетели предупреждены за дачу ложных показаний.

Административный истец оспаривает соблюдение процедуры привлечения к ответственности, установленной статьей 117 УИК РФ.

Суду не представлена видеозапись заседания дисциплинарной комиссии от 07 сентября 2020 года по техническим причинам (л.д.62), отсутствие видеозаписи не влечет признание результатов заседания комиссии недействительными.

Судом установлено, что нарушение совершено ФИО7 02 сентября 2020 года, постановление о водворении в штрафной изолятор вынесено 07 сентября 2020 года, когда административный истец находился в медицинской части.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2). Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4).

В подтверждение соблюдения процедуры привлечения к ответственности представлены: акт №1168 от 02.09.2020 года о выявлении нарушения (л.д.36), акт от 07.09.2020 года об отказе осужденного дать письменное объяснение по факту нарушения (л.д.37), акт от 07.09.2020 года об отказе осужденного на дисциплинарной комиссии учреждения дать письменное объяснение по факту нарушения (л.д.37), копия протокола дисциплинарной комиссии №178Б от 07.09.2020 года (л.д.79-80), акт от 07.09.2020 года об отказе поставить подпись об ознакомлении с наложенным дисциплинарным взысканием (л.д.41).

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО3, который пояснил, что за хранение зажигалки ФИО7 был привлечен к дисциплинарной ответственности, акт о нарушении составили сотрудники УФСИН, дисциплинарная комиссия проводилась в медицинской части, где находился осужденный, дать объяснение он отказался, о чем были составлены акты.

Свидетель ФИО4 подтвердил в судебном заседании, что он в связи с совершенным ФИО7 правонарушением, выразившимся в хранении зажигалки, оформлял на него документы в соответствии с актом о выявленном нарушении, который составили сотрудники УФСИН, он лично довел до осужденного, что на него составлен акт об обнаружении зажигалки, осужденному дважды предлагали дать объяснения, он отказался, о чем составлены акты, в стационарном отделении медицинской части проводилось заседание дисциплинарной комиссии, осуществлялась видеозапись на носимый видеорегистратор, с нарушением ФИО7 был не согласен, врио начальника учреждения ФИО10 вынес постановление о привлечении к ответственности, ФИО7 с ним был ознакомлен, но поставить подпись отказался, о чем также был составлен акт. После вынесения постановления ФИО7 остался в медицинской части.

Согласно справке начальника ОО ФКУ ИК-4, хранение архива видеозаписей, сделанных с помощью носимых видеорегистраторов и других средств видеонаблюдения, обеспечено в течение 30 суток, перезапись событий происходит автоматически по истечении 30 суток (л.д.61).

Довод административного истца о том, что он по состоянию здоровья не мог принимать участие в дисциплинарной комиссии 07 сентября 2020 года, поскольку голодал, причинил себе телесное повреждение, суд не может принять во внимание.

Согласно ответа на запрос начальника филиала-врача филиала «Медицинской части №3» ФИО5, в период с 05.09.2020 года по 08.09.2020 года ФИО7 находился на стационарном наблюдении в филиале медицинской части с диагнозом: <данные изъяты>, средней степени тяжести (л.д.77).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что 07 сентября 2020 года ФИО7 находился в медицинской части, у него был постельный режим, состояние средней тяжести, он все осознавал, понимал. В заседании дисциплинарной комиссии она не участвовала. Свою подпись в постановлении от 07 сентября 2020 года об ознакомлении с ним не оспаривает.

У суда отсутствуют основания считать процедуру привлечения ФИО12 к ответственности 07 сентября 2020 года нарушенной.

Приказом Минюста Российской Федерации от 09.08.2011 № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, который определяет процедуру проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

После вынесения постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор производился осмотр ФИО7 медицинским работником на возможность находиться по состоянию здоровья в ШИЗО, о чем имеются сведения в постановлении (л.д.35). Согласно справке, составленной фельдшером ФИО6, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов осужденный ФИО3 по состоянию здоровья не может находиться в штрафном изоляторе.

Согласно листа учета медицинского осмотра осужденного, в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не мог находиться в штрафном изоляторе по состоянию здоровья (л.д.76), в штрафной изолятор был водворен 01 октября 2020 года на 10 суток.

Суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО7 вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвержден, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренная статьей 117 УИК РФ, не нарушена, в связи с чем, оспариваемое постановление от 07 сентября 2020 года о водворении осужденного в штрафной изолятор является законным и обоснованным.

По представлению администрации ИК от 07 сентября 2020 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО10 ФИО7 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 07 сентября 2020 года (л.д.44,45). Поставить подпись об ознакомлении с указанным постановлением ФИО7 отказался, о чем составлен акт (л.д.46). ФИО7 считает указанное постановление незаконным, утверждает, что узнал о нем в декабре 2020 года.

В соответствии со статьей 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в числе прочих, изготовление, хранение или передача запрещенных предметов (ч.1). Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (ч.3). Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4).

Суд не усматривает нарушений при признании ФИО7 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановление вынесено уполномоченным лицом по представлению администрации исправительного учреждения в связи с совершением осужденным злостного нарушения – хранения запрещенного предмета, за что на него было наложено взыскание, предусмотренное пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ. При этом статьей 116 УИК РФ предусмотрено, что решение о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания принимается одновременно с наложением взыскания.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании постановления от 07 сентября 2020 года о водворении в штрафной изолятор и постановления от 07 сентября 2020 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

С постановлениями ФИО7 был ознакомлен 07 сентября 2020 года, о чем имеются акты об отказе поставить подпись об ознакомлении, данный факт подтвердили свидетели ФИО4, ФИО3 01 октября 2020 года ФИО7 был водворен в ШИЗО, с этой даты он не мог не знать о привлечении к ответственности за совершение злостного нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО7 о признании незаконными постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 07 сентября 2020 года и постановления от 07 сентября 2020 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

ФИО7 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дел по существу. В удовлетворении административных исковых требований ФИО7 отказано, в связи с чем, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа Кинешмы в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО7 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области ФИО9, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области ФИО10 о признании незаконными постановления от 07 сентября 2020 года о водворении осужденного в штрафной изолятор и постановления от 07 сентября 2020 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказать.

Взыскать с ФИО7 в доход бюджета городского округа Кинешма государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 25 марта 2021 года.