Решение № 2-305/2020 2-305/2020~М-307/2020 М-307/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-305/2020

Дело № 2-305/2020 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 г. с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Литовченко А.Л.

при секретаре Рубцовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке. В обоснование заявления указано, что она проживает по адресу: <адрес>, с. Верхняя Манома, <адрес>2. Земельный участок по данному адресу используется ею для ведения личного подсобного хозяйства и выращивания сельскохозяйственных культур. В результате повышения уровня воды в реке Амур, в период чрезвычайной ситуации в <адрес> в июле-сентябре 2020г., земельный участок был затоплен. В силу этого она имеет право на получение единовременной материальной помощи, в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, однако лишена возможности ее получить, по причине отсутствия надлежащих документов на землю.

В судебное заседание заявитель, а также заинтересованные лица администрация Нанайского муниципального района <адрес> и администрация сельского поселения «<адрес>» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с. Верхняя Манома <адрес>1, однако, как указано в заявлении проживает и ведет личное подсобное хозяйство в домовладении по <адрес>2 того же села.

При этом она записана в похозяйственной книге личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, с. Верхняя Манома <адрес>2.

Постановлением администрации Нанайского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № в связи с подтоплением территории сельского поселения «<адрес>» в результате выпадения обильных осадков на территории Нанайского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГг. введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес>2 включен в границы зоны затопления. По результатам его комиссионного обследования, на земельном участке установлен факт гибели урожая сельскохозяйственных культур на общей площади 0,039 га.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 11 того же Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 №318-пр, утвержден Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, утвержденный (далее - Порядок).

В силу пунктов 8.2 и 8.3 Порядка, единовременная материальная помощь выплачивается:

- гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на момент возникновения ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение;

- гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены:

-правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

-договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год.

В иных случаях отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Аналогичные положения предусмотрены Порядком предоставления помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета, утвержденным постановлением главы района от 23 сентября 2020 №971.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

При обращении в суд заявитель просит установить факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном, указывая в качестве правовых последствий его установления получение единовременной помощи.

В силу статьи 4 Федерального законаот 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебные земельные участки являются одним из видов земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок (статья 3 Федеральный закон от 07 июля 2003 N 112-ФЗ).

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм Федерального закона и Порядка, условием выплаты единовременной материальной помощи является ведение личного подсобного хозяйства в соответствии с требованиями Федерального законаот 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Права на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, включая приусадебные земельные участки, должны быть зарегистрированы или подтверждаться соответствующими правоустанавливающими документами.

Документов, которые бы подтверждали приобретение либо предоставление ФИО1 указанного в заявлении земельного участка, материалы дела не содержат.

По данным, предоставленным администрации сельского поселения «<адрес>» права на земельный по <адрес>2 не оформлены.

При этом наличие похозяйственной книги не может быть принято во внимание, поскольку гражданское и земельное законодательство не относит ее к числу документов определяющих вид разрешенного использования земли.

Фактическое использование ФИО1 земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур не является ведением личного подсобного хозяйства в соответствии с требованиями Федерального законаот 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в связи с чем правового значения не имеет.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства в домовладении по <адрес>2 с. Верхняя Манома.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 04 октября 2016г. №18-П (по жалобе гражданина ФИО2) факт постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Однако, требований об установлении факта постоянного проживания в вышеуказанном домовладении на момент объявления режима чрезвычайной ситуации ФИО1 не заявлено.

Таким образом, установленные законом условия, при наличии которых возможно установление фактов, имеющих юридическое значение, применительно к заявителям не соблюдены, что исключает возможность удовлетворениях их требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 264-267 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об установлении факта возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.Л.Литовченко