Решение № 2-2532/2018 2-2532/2018 ~ М-1752/2018 М-1752/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-2532/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 21.05.2018

дело № 2-2532/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора — войсковая часть № в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения при получении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату,

установил:

Заместитель военного прокурора — войсковой части № обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения при получении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующегося в г. Мурманске, в воинском звании <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом командующего войсками Западного военного округа № досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №.

Военной прокуратурой – войсковая часть № проведена проверка в сфере сохранности федеральной собственности.

По результатам проведения проверки установлено, что бывший военнослужащий войсковой части № старший лейтенант запаса ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, желая улучшить свое материальное благополучие, незаконно получил денежные средства в размере 1150380 (один миллион сто пятьдесят тысяч триста восемьдесят) рублей, при реализации социальной выплаты, предназначенной для приобретения жилого помещения, установленной Федеральным законом Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, а именно путем обмана, что свидетельствует о его недобросовестности.

Ссылаясь на положения ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, просит суд взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в размере 1150380 рублей, которую перечислить в доход государства в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации через Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не представил.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указано в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее - Правила).

Согласно п. 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается 33 кв.м при численности семьи 1 человек.

В п. 16.1 Правил указано, что норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исходя из положений п. 16.2 Правил в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

Пункт 21 Правил предусматривает, что органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В п. 19 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1.

В заявлении (рапорте) об участии в подпрограмме гражданину необходимо указать, что он ознакомлен с условиями участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность и обязуется их выполнять.

К заявлению (рапорту) об участии в подпрограмме граждане, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящих Правил прилагают: справку об общей продолжительности военной службы (службы); выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти; выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета; выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справку о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил; технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующегося в г. Мурманске, в воинском звании <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом командующего войсками Западного военного округа № досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №.

Согласно п. 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты при численности семьи 1 человек (численность семьи ФИО1 - 1 человек) составляет 33 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перед предстоящим увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями обратился с заявлением (рапортом) на имя командира войсковой части № о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.

ФИО1 был надлежащим образом ознакомлен с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», то есть доподлинно зная требования п. 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в части условий отчуждения жилой площади, принадлежащей на праве собственности, в заявлении (рапорте) от ДД.ММ.ГГГГ указал о том, что в соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов относится к категории военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

Более того, в заявлении (рапорте) ФИО1 указал о том, что у него в собственности жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеется, скрыв при этом факт наличия ранее в личной собственности жилой площади (квартиры), с момента отчуждения которой не прошло 5 лет, чем фактически обманул командира войсковой части № и жилищную комиссию войсковой части №, которая рассматривала заявление (рапорт) ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ члены жилищной комиссии войсковой части № признали ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и включили его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением (рапортом) на имя начальника ФГУ «Мурманская квартирно-эксплуатационная часть района», в котором просил выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории <адрес>. В данном заявлении (рапорте) ФИО1 также указал о том, что относится к категории военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), скрыв при этом факт наличия ранее в личной собственности жилой площади (квартиры).

ДД.ММ.ГГГГ должностные лица ФГУ «Мурманская квартирно-эксплуатационная часть района» на основании письменного заявления (рапорта) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выдали последнему государственный жилищный сертификат серии УВ № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1150380 рублей для приобретения жилого помещения в <адрес> на 1-го члена семьи.

В последующем, ФИО1 заключил договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, литера Б, <адрес>, оплата по которому в полном объеме была произведена за счет средств федерального бюджета, путем перечисления продавцам квартиры денежных средств в размере 1150380 рублей, предоставленных по государственному жилищному сертификату серии УВ №, в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ реализовал указанный государственный жилищный сертификат путем регистрации <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В силу статей 56-57 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" был изменен порядок выдачи сертификатов и в Правила внесен п. 44 (2) предусматривающий, что органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие документы: а) в организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию: технический паспорт или справку, подтверждающую размер общей площади жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего на праве собственности гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16 (2) настоящих Правил; б) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов его семьи, указанных в заявлении (рапорте), представляемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 44 настоящих Правил.

Следовательно, до внесения указанных изменений, у органов осуществляющих выдачу сертификатов прямо отсутствовала обязанность по запросу сведений о наличии жилых помещений в собственности у гражданина - участника программы либо у членов его семьи.

Военной прокуратурой – войсковая часть № проведена проверка в сфере сохранности федеральной собственности

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № произвел регистрацию права собственности на жилое помещение (<данные изъяты> общей доли собственности), расположенное по адресу: г. Мурманск, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и последующего права на получение государственного жилищного сертификата перед увольнением с военной службы произвел отчуждение принадлежащей ему на праве собственности вышеуказанной жилой площади (квартиры) в пользу третьих лиц.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что ФИО1 скрыл от ФГУ «Мурманская квартирно-эксплуатационная часть района», которое рассматривала заявление (рапорт) ФИО1 сведения о наличии ранее в его собственности жилой площади, с момента отчуждения которой не прошло 5 лет.

Согласно ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 1107 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В связи с тем, что при получении жилищного сертификата ФИО1 скрыл сведения о наличии в его собственности <данные изъяты> доли жилого помещения - <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Мурманске, что свидетельствует о возникновении у ФИО1 неосновательного обогащения.

Согласно заключению специалистов ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» (<адрес>), учитывая тот факт, что у него на момент получения государственного жилищного сертификата не истек 5-ти летний срок с момента отчуждения <данные изъяты> доли общей площади жилого помещения (<данные изъяты> кв.м), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, а размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в п. 16 Правил (33 кв.м) и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного проживания (<данные изъяты> кв.м), и составил менее 18 кв.м <данные изъяты>), ФИО1 права на получение государственного жилищного сертификата не имел (п. 16.2 Правил).

Таким образом, ФИО1 социальную выплату, предназначенную для приобретения жилого помещения, путем реализации государственного жилищного сертификата, получил незаконно.

С учетом изложенного, размер незаконно, полученной ФИО1 социальной выплаты по государственному жилищному сертификату составил 1150380 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной Целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы.

Как следует из пунктов 2-3, 35-36, 40, 41(3), 41(4), 42, Правил № 153 государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федераций, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Формы бланков сертификатов и порядок их заполнения утверждаются государственным заказчиком подпрограммы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Изготовление бланков сертификатов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемый на финансирование Подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти.

На момент получения и реализации ФИО1 государственного жилищного сертификата государственным заказчиком указанной выше подпрограммы являлось Министерство регионального развития Российской Федерации, в настоящее время Минстрой России. При этом полномочия по перечислению средств социальной выплаты были переданы государственным заказчиком подпрограммы (Минстроем России) ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России.

Таким образом, возвращение необоснованно полученных ФИО1 средств социальной выплаты должно производиться на реквизиты государственного заказчика подпрограммы, то есть Минстроя России.

Также, в порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 13951 рубль 90 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57,98, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя военного прокурора - войсковая часть 77940 в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения при получении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в размере 1150380 (один миллион сто пятьдесят тысяч триста восемьдесят) рублей, которую перечислить в доход государства в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации через Межрегиональное операционное Управление федерального казначейства.

Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 13951 (тринадцать тысяч девятьсот пятьдесят один) рубль 90 копеек.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда либо в течение месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий Е.В. Молчанова