Решение № 12-280/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-280/2017

Административное дело № 12-280/2017


РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск 23 мая 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Зозина М.А.,

С участием:

Защитника юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 11» министерства здравоохранения Хабаровского края (КГБУЗ «ГКБ № 11») - Дьяченко Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

Представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) – Р.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска по адресу: <...> жалобу КГБУЗ ГКБ № 11 на постановление о назначении административного наказания № 563 от 27.03.2017 г., вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Д.Д. в отношении юридического лица КГБУЗ ГКБ № 11 по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением юридическое лицо КГБУЗ ГКБ № 11 привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за совершение административного правонарушения, выразившегося в следующем.

При проведении административного расследования в отношении КГБУЗ ГКБ № 11 по поступившему заявлению гражданина (вх. № 606 от 09.03.2017 г.) в 09.40 часов по адресу: <адрес>, выявлены нарушения: ст. 24, ст. 25 главы 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: п. 10.4.4 глава 1 – в родильном блоке акушерско-гинекологическом корпусе КГБУЗ ГКБ № 11 не предусмотрены раздельные входы для пациентов (через шлюз) и персонала (через санитарный пропускник), санитарный пропускник отсутствует.

В жалобе защитник юридического лица КГБУЗ ГКБ № 11 Дьяченко Т.В. ставит вопрос об отмене постановления как незаконного. Мотивирует следующим. По результатам выездной проверки, проводившейся в период с 01.02.2017 г. по 02.03.2017 г., учреждению вынесено предписание от 02.03.2017 г., со сроком исполнения 01.07.2017 г. и 01.09. 2017 г., срок устранения выявленных нарушений не истек. Протокол об административном правонарушении составлен в нарушение ч. 1,2 ст. 28.5 КоАП РФ, не в предусмотренные законом сроки. Оспариваемые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства относятся к конструктивным особенностям нежилого здания, в котором размещен акушерско-гинекологический корпус КГБУЗ ГКБ № 11, в ранее выданном предписании Управления Роспотребнадзора от 24.06.2015 г. указанные в оспариваемом постановлении нарушения не упоминались. В действиях КГБУЗ ГКБ № 11 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № 563 от 27.03.2017 г.

Из отзыва на жалобу, поданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Д.Д., следует, что с жалобой должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, не согласно. Указанные в обжалуемом постановлении нарушения санитарных правил выявлены в ходе проверки, проведенной по жалобу гражданина Ч. Об антисанитарных условиях пребывания рожениц в приемном покое КГБУЗ «ГКБ № 11», в том числе его супруги, при оказании услуги в сфере гинекологии и родовспоможении. Было проведено административное расследование, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, при надлежащем уведомлении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела было вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

В судебном заседании защитник Дьяченко Т.В. поддержала доводы жалобы, сославшись на изложенные в жалобе обстоятельства.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Р.Г. с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут привести к распространению инфекции. Ранее данные нарушение не указывались, поскольку не проводилась проверка на предмет именно данных нарушений.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судья считает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признает виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановление о назначении административного наказания № 563 от 27.03.2017 г., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Д.Д. в отношении юридического лица КГБУЗ ГКБ № 11 по ст. 6.4 КоАП РФ, не отвечает требованиям вышеперечисленных норм КоАП РФ. В постановлении не указана дата совершения административного правонарушения либо время выявления административного правонарушения, отсутствует мотивированное решение по делу в части выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, не указана диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ и объективная сторона состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения норм КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление о назначении административного наказания № 563 от 27.03.2017 г., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Д.Д. в отношении юридического лица КГБУЗ ГКБ № 11 по ст. 6.4 КоАП РФ, подлежит отмене, дело подлежит возвращению должному лицу, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № 563 от 27.03.2017 г., вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Д.Д. в отношении юридического лица КГБУЗ ГКБ № 11 по ст. 6.4 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

На решение может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья М.А. Зозина