Решение № 2-195/2017 2-195/2017(2-1983/2016;)~М-1789/2016 2-1983/2016 М-1789/2016 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-195/2017

2-195/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017г. г.Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Галкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморского края в защиту прав и законных интересов Шкотовского муниципального района, неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, администрации Приморского края о признании зарегистрированного права собственности на земельные участки отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приморского края в защиту прав и законных интересов Шкотовского муниципального района, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, администрации Приморского края о признании зарегистрированного права собственности на земельные участки отсутствующим.

В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства при осуществлении государственной регистрации права собственности Приморского края на земельные участки с кадастровыми номерами № было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. была произведена государственная регистрация права собственности Приморского края на указанные земельные участки.

Основанием для регистрации права послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены сведения об объекте – сооружения рыборазведенческие рыбоводные пруды площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки (ввода в эксплуатацию), расположенные в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, с присвоением объекту кадастрового номера № ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи о государственной регистрации права собственности Приморского края, а также права хозяйственного ведения <данные изъяты>» на объект с кадастровым номером №.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, оставленным без изменения постановлением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, право собственности <адрес>, а также право хозяйственного ведения <данные изъяты>» на сооружение рыбоводные пруды с кадастровым номером № признано отсутствующим.

ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены соответствующие записи, объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета.

Незаконное осуществление государственной регистрации права собственности Приморского края на спорные земельные участки повлекло за собой нарушение прав муниципального образования Шкотовский муниципальный район на получение в бюджет доходов от сдачи земельных участков в аренду и продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков, что также нарушает права неопределенного круга лиц – жителей Шкотовского муниципального района.

В связи с тем, что права на земельные участки производны от прав на объекты недвижимого имущества, расположенных на них, а право собственности Приморского края на объект недвижимости с кадастровым номером № вступившими в законную силу судебными актами признано отсутствующим, прокурор Приморского края просил суд признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <данные изъяты> м. по <адрес>), из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства»;

признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, из земель запаса, вид разрешенного использования «для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности»;

признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <адрес>, из земель запаса, вид разрешенного использования «для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Представитель прокурора Приморского края – помощник Большекаменского межрайонного прокурора Жилин М.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель материального истца – Шкотовского муниципального района Приморского края, и третьего лица – администрации Штыковского сельского поселения по доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования. Пояснила, что правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах сельских поселений, наделены муниципальные образования. В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ доходы от передачи в аренду, от продажи неразграниченных земельных участков в границах сельских поселений поступают в бюджет района по нормативу 100%. Поскольку арендная плата и выкупная цена являются одним из основных видов неналоговых доходов бюджета, права Шкотовского муниципального района существенно нарушены регистрацией права собственности Приморского края на спорные земельные участки.

Представитель ответчика – Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании против иска возражала. Полагает, что прокурором Приморского края избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку требование о признании права собственности отсутствующим может предъявить только лицо, в чьем владении находится спорное имущество. Также указала, что, поскольку распоряжение земельными участками возложено на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, администрация Шкотовского муниципального района, в случае удовлетворения иска, не сможет распоряжаться спорными земельными участками, следовательно, права муниципального образования не будут восстановлены. Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края представила суду копию Интернет-страницы с наименованием «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», с информацией об объекте капитального строительства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, здание (нежилое здание. Домик лесника). По утверждению представителя ответчика, данное здание является собственностью Приморского края и расположено на одном из спорных земельных участков, что имеет существенное значение для рассмотрения данного дела. При этом пояснила, что иными сведениями о данном объекте не располагает, доказательств, подтверждающих его расположение на одном из спорных земельных участков, не представила.

Представитель третьего лица ИП ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № передан администрацией Шкотовского муниципального района в аренду ИП ФИО3 на основании договора аренды №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации Шкотовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. сформированы земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на кадастровый учет для предоставления в аренду ИП ФИО3 сроком на ДД.ММ.ГГГГ для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Право собственности <адрес> на спорные земельные участки было зарегистрировано после регистрации прав на объект недвижимости, расположенный на них. Так как вступившими в законную силу судебными актами признано отсутствующим право собственности Приморского края на рыбоводные пруды, следовательно, производное от него право собственности Приморского края на земельные участки зарегистрировано по порочному основанию, то есть незаконно.

Представитель ответчика администрации Приморского края в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, согласно которому администрация Приморского края считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в <адрес>), из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Шкотовского муниципального района Приморского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на ДД.ММ.ГГГГ. Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. в целях предоставления ИП ФИО3 многоконтурного земельного участка в аренду для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности была утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель запаса, вид разрешенного использования: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, местоположение <адрес>

На основании данного постановления были сформированы земельные участки:

с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный примерно в 200 м. по направлению на север от ориентира с почтовым адресом: <адрес>, из земель запаса, вид разрешенного использования «для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес> из земель запаса, вид разрешенного использования «для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Приморского края № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» от 18.11.2014г., п.1.1 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений приморского края, утвержденного Постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па, осуществление полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Шкотовского муниципального района в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, бесплатно предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям для индивидуального жилищного строительства, земельных участков, предоставляемых для строительства объектов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, возложено на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об объекте – сооружения рыборазведенческие рыбоводные пруды площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки (ввода в эксплуатацию), расположенные в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, с присвоением объекту кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о государственной регистрации права собственности <адрес>, а также права хозяйственного ведения КГУП «Приморский водоканал» на сооружение рыборазведенческие рыболовные пруды с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанным положением закона ДД.ММ.ГГГГ. была произведена государственная регистрация права собственности Приморского края на земельные участки с кадастровыми номерами №.

Статья 1 Земельного кодекса РФ провозглашает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

<данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № признано отсутствующим право собственности <адрес>, а также право хозяйственного ведения <данные изъяты>» на сооружение рыбоводные пруды с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>.

Постановлением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. и постановлением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. решение от ДД.ММ.ГГГГ. было оставлено без изменения.

В рамках рассмотренного дела судами было установлено, что на земельных участках, на которых согласно кадастровому паспорту расположено сооружение рыбоводные пруды, какие-либо объекты капитального строительства, в том числе рыборазведенческие сооружения сельскохозяйственного назначения, гидротехнические сооружения, фундаменты, стены с гидроизоляцией, представляющие собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих строительных конструкций, а также какие-либо надземные или подземные строительные конструкции, свидетельствующие о возведении объекта капитального строительства, отсутствуют. Факт создания спорного объекта недвижимости документально не подтвержден.

Установив, что спорное сооружение не является объектом недвижимости, суды пришли к выводу о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. была исключена запись о праве собственности <адрес> на сооружение, ДД.ММ.ГГГГ. объект рыбоводные пруды с кадастровым номером № снят с кадастрового учета.

Так как основанием для регистрации права собственности Приморского края на спорные земельные участки послужила регистрация права собственности Приморского края на сооружение – рыбоводные пруды, которое в настоящее время признано отсутствующим, следовательно, у Приморского края отсутствует и право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №

Копия Интернет-страницы с наименованием «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», с информацией об объекте капитального строительства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу<адрес>), представленная представителем Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, не имеет значения для данного дела. Доказательств, подтверждающих, что данный объект недвижимости расположен на спорных земельных участках, не представлено; площадь каждого из спорных земельных участков (<данные изъяты> кв.м.) несоразмерна площади объекта капитального строительства «домик лесника» <данные изъяты> кв.м.), кроме того, основанием для государственной регистрации права собственности Приморского края на спорные земельные участки послужило зарегистрированное право Приморского края на объект недвижимости рыборазведенческие рыбоводные пруды, к которым данный объект отношения не имеет.

Доводы Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края об отсутствии нарушения прав Шкотовского муниципального района наличием государственной регистрации права собственности Приморского края на спорные земельные участки, являются несостоятельными.

До государственной регистрации права собственности Приморского края спорные земельные участки являлись неразграниченными землями. В связи с вступлением в силу с 1 января 2017 г. ряда положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, наделены органы местного самоуправления муниципального района.

Законом Приморского края от 18.11.2014г. № 497-КЗ полномочия Шкотовского муниципального района по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в границах сельских поселений района осуществляет Департамент земельных и имущественных отношений.

Между тем, в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ, получателем доходов от передачи таких земельных участков в аренду, а также от их продажи, является бюджет муниципального района по нормативу 100%.

Следовательно, наличие зарегистрированного право Приморского края на спорные земельные участки нарушает права муниципального образования Шкотовский муниципальный район в части получения прибыли от передачи в аренду и от продажи земельных участков.

Также необоснованны ссылки представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о выборе прокурором Приморского края ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Как разъяснено в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, исковые требования прокурора Приморского края в интересах муниципального образования Шкотовского муниципального района, неопределенного круга лиц являются законными, обоснованными совокупностью представленных доказательств и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Приморского края в защиту прав и законных интересов Шкотовского муниципального района, неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, администрации Приморского края о признании зарегистрированного права собственности на земельные участки отсутствующим - удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>), из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес> из земель запаса, вид разрешенного использования «для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, из земель запаса, вид разрешенного использования «для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ., ознакомиться с мотивированным решением стороны вправе, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок апелляционного обжалования исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Судья Е.А. Косцюкевич