Решение № 2-2568/2017 2-2568/2017~М-1724/2017 М-1724/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-2568/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 04 сентября 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е, при секретаре Семакове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Смоленской области о возобновлении выплаты пенсии, взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее по тексту – ВКСО) о возобновлении выплаты пенсии, взыскании убытков, сославшись на то, что является гражданином Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию по линии Министерства обороны в РФ. В ДД.ММ.ГГГГ проходил оперативное лечение в г. Витебске Беларусь, в связи с чем был вынужден обратиться к ответчику с заявлением продолжить выплату военной пенсии с учетом его нахождения по <адрес>. Однако военный комиссариат Смоленской области прекратил выплату пенсии, направил его пенсионное дело в Витебский ОВК. Считает, что данным действиями нарушены его права. В Республике Беларусь он находится на лечении, и не желает переезжать туда на постоянное место жительство, имеет только вид на жительство и готовится переехать на Родину в Кировскую область. На территории Беларусь оказался во время военной службы. Он был зарегистрирован по месту пребывания в России: <адрес> назначена российская военная пенсия, однако его регистрация в г.Смоленске закончилась ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ был вынужден обратиться в Витебский ОВК с просьбой о выплате белорусской пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Из-за разницы в военных пенсиях Белоруссии и России он понес убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 88 852 руб. Просит суд обязать ответчика возобновить выплату пенсии на его расчетный счет № в подразделении № Сбербанка России с учетом его фактического адреса места нахождения; компенсировать разницу в размере пенсий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из представленного им расчета в размере 88 852 руб.

В судебном заседании ФИО1 свои требования уточнил, указал, что в настоящее время он зарегистрирован по месту пребывания в г.Перми и с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия, поэтому требования к ответчику в части возобновления выплаты пенсии не поддерживает. В остальной части просит его требования удовлетворить.

Представитель ответчика - военного комиссариата Смоленской области - ФИО2 в судебном заседании требования иска не признал, поддержал представленные письменные возражения, дополнительно указал, что истец получал пенсию по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку истец на территории Смоленской области имел временную регистрацию, сообщил, что проживает в г.Витебске, имеет вид на жительство в Беларуси, выплата пенсии ему была прекращена, дело направлено в г.Витебск. При таких обстоятельствах, оснований для выплаты истцу пенсии в спорный период на территории РФ не имелось, а поэтому в иске ему необходимо отказать.

Третье лицо ОАСР Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области – ФИО3, в судебном заседании указал, что ставит разрешение данного иска на усмотрение суда.

Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Смоленской области по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии военкоматом Смоленской области прекращена, пенсионное дело направлено в г.Витебск Беларусь, где выплата пенсии истцу была продолжена.

ФИО1 считает, что военный комиссариат Смоленской области необоснованно прекратил выплату пенсии, а поэтому обязан возместить убытки, возникшие в результате выплаты ему пенсии в Республике Беларусь в меньшем размере.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в том числе в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции, действующей до 18 июня 2013 г.) при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 127-ФЗ в статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I были внесены изменения. Часть 7 данной статьи была дополнена словами ", а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания".

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (статья 2 Соглашения от 13 марта 1992 г.), а именно, Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П и от 2 июня 2011 г. N 11-П; определения от 5 октября 2000 г. N 199-О, от 4 марта 2004 г. N 146-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О, от 27 мая 2010 г. N 741-О-О, от 17 ноября 2011 г. N 1597-О-О, от 5 июня 2012 г. N 1059-О, от 17 июня 2013 г. N 996-О).

Как установлено судом, ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания в г.Смоленске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанный период получал пенсию в военном комиссариате Смоленской области. Регистрация закончилась ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается представленным в дело свидетельством, а также не оспаривается самим истцом.

Документов, подтверждающих постоянное проживание на территории РФ после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в военный комиссариат не представил, в поданном заявлении просил направлять пенсию по новому адресу в г.Витебске Беларусь.

ФИО1 настаивал на том, что в г.Смоленске он проживал постоянно, при этом пояснил, что по месту пребывания был зарегистрирован у «доброго» человека, собственного жилья на территории РФ не имеет. Также ФИО1 не отрицал, что в Республике Беларусь имеет собственное жилье, в котором зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Республике Беларусь выдан вид на жительство на срок до ДД.ММ.ГГГГ что подтверждает получение им разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь. Исходя из пояснений истца и имеющихся доказательств, предоставленным ему правом в спорный период в Республике Беларусь ФИО1 воспользовался.

Частью 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, доводы ФИО1 о том, что он в настоящее время является гражданином Российской Федерации, получение им пенсии по линии Министерства обороны обусловлено предшествующей военной службой в Вооруженных Силах Российской Федерации и, следовательно, временный выезд за пределы Российской Федерации не лишает его права на ее дальнейшее получение, а равно не является основанием для прекращения ее начисления и выплаты, основаны на ошибочном толковании норм материального права, и не могут являться безусловными основаниями для удовлетворения его требований.

Статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Так Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии пенсионным органом.

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Из содержания пунктов 73 - 83 названных правил следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

Таким образом, прекращение выплаты пенсии ФИО1 Смоленским областным военкоматом ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, и не означает лишение его права на пенсионное обеспечение. Как следует из пояснений сторон, выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжена в г.Витебске Республики Беларусь, по его месту жительства.

Ссылки истца на порядок выплаты пенсий гражданам в соответствии с ч.7 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в соответствии с которым, по мнению истца, ему должна была быть сохранена пенсия, в том числе, и при проживании в Республике Беларусь, являются ошибочными. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в данном законе, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (статья 39, часть 1), которое включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как отмечает Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.06.2011 N 11-П, по буквальному толкованию положений вышеуказанной статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", выплата предусмотренных данным Законом пенсий допускается лишь при наличии у пенсионера документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, и, как следствие, исключается выплата пенсии по месту фактического проживания лицам, не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец не представил суду достаточных и бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований, а поэтому в удовлетворении его требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к военному комиссариату Смоленской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская