Решение № 2А-599/2017 2А-599/2017~М-670/2017 М-670/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-599/2017

Дело №2а-599/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 29 ноября 2017 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к заявлением к ФИО1 об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявления указала, что в Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области состоит на учете и зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 27.05.2004 года ФИО1 По состоянию на 14.11.2017 года ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 23263 руб. 65 коп., в том числе по налогам в сумме 22389 руб. 63 коп., пени в сумме 728 руб. 42 коп., штрафам 145 руб. 60 коп. Должнику направлены требования об уплате задолженности от 13.05.2017 года № ***, в которых налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требованиях. До настоящего времени требования не исполнены. Инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) за №*** от 14.08.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов. В отношении должника Постановлением Отдела Судебных приставов по Ульяновскому району возбуждено исполнительное производство № 14876/17/73037-ИП от 17.08.2017 года.

Просит установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № 14876/17/73037-ИП от 17.08.2017 года временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области извещен о времени и месте судебного заседания, в представленном суду заявлении просил о рассмотрение в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что 28.11.2017г. задолженность по налогам им в полном объеме оплачена.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2004 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при условии, что исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом.

При этом, по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела следует, что в Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области состоит на учете и зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 27.05.2004 года ФИО1

По состоянию на 14.11.2017 года ИП ФИО1 имел задолженность перед бюджетом в сумме 23263 руб. 65 коп., в том числе, по налогам в сумме 22389 руб. 63 коп., пени в сумме 728 руб. 42 коп., штрафам 145 руб. 60 коп.

Должнику направлены требования об уплате задолженности от 13.05.2017 года № ***, в которых налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требованиях.

Инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) за №*** от 14.08.2017 года в отношении ИП ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением Отдела Судебных приставов по Ульяновскому району возбуждено исполнительное производство № 14876/17/73037-ИП от 17.08.2017 года.

Из представленных административным ответчиком квитанций усматривается, что им 28.11.2017г. оплачена задолженность по налогам в общей сумме 84897 руб.60 коп.

Поскольку требования по оплате налога, пени, штрафы должником исполнены, то в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г. Трубачева