Решение № 12-16/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 12-16/2024

Дело №

10RS0006-01-2024-0010221-85


Р Е Ш Е Н И Е

г.Лахденпохья Республика Карелия 15 октября 2024 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Недра» на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лахденпохскому району ФИО1 № 82/24/10007-АП от 31 июля 2024 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Недра» (далее ООО «Недра», Общество) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель ООО «Недра» на основании доверенности ФИО2 просит обжалуемое постановление отменить, признать действия начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 при вынесении постановления №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Недра» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 30000 рублей незаконными, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Одновременно ходатайствовали о восстановлении срока для подачи жалобы.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Республики Карелия по делу № А26-5593/2022 было вынесено решение об обязании ООО «Недра» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по лесовосстановлению на площади 8,34 га в квартале 184 Хийтальского участкового лесничества. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Исполнить данное решение суда не представляется возможным по независящим от ООО «Недра» причинам, поскольку информация о территориях, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, размещается Федеральным агентством лесного хозяйства на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.2 ст.5.1 Лесного кодекса РФ на основании предложений, указанных в п. 4 Правил осуществления лесовосстановления и лесоразведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и подлежат обновлению не реже одного раза в 30 календарных дней. Лица выполняют работы по лесовосстановлению на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления в составе земель лесного фонда, определенных уполномоченным органом и обследованных им. По результатам обследования данный уполномоченный орган принимает решение о возможности проведения лесовосстановления. Информация об указанных землях размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и включает в себя сведения о местоположении и площади земель, лесорастительных условиях, характеристике земель, виде работ по лесовосстановлению, транспортной доступности, степени готовности земель к выполнению работ по лесовосстановлению, объемах необходимых подготовительных работ, наличии ограничений для выполнения данных работ. С момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени информация о землях (лесных участках) площадью 8,34 га в квартале 184 Хийтольского участкового лесничества, на которых возможно провести компенсационное лесовосстановление уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещена. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по <адрес> в отношении ООО «Недра» возбуждено исполнительное производство №-ИП, исполнить которое Общество не может по причине бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, о чем ООО «Недра» информировали как ОССП по <адрес>, так и истца по делу - Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия. Истец данный факт признает, о чем свидетельствует заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного решения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Общество проинформировало Министерство об указанных обстоятельствах с требованием отозвать исполнительный лист. Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МПРиЭ-и Министерство отказало в отзыве исполнительного документа, предложив либо заключить мировое соглашение, либо определить участок для лесовосстановления. ДД.ММ.ГГГГ письмом № ООО «Недра» направило свои предложения о заключении мирового соглашения на указанных в нем условиях. В связи с неполучением ответа, ДД.ММ.ГГГГ письмом № Общество обратилось в Министерство с заявлением о проведении работ по лесовосстановлению на конкретном участке. Ответными письмами Министерство сообщило об обращении в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд Республики Карелия вынес определение об отказе в удовлетворении заявления Министерства. Последним днем для обжалования данного определения является ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вынесения обжалуемого постановления о привлечении Общества к административной ответственности определение Арбитражного суда Республики Карелия не вступило в законную силу и вопрос об изменении способа исполнения решения суда оставался не решенным. В настоящее время Министерством подана апелляционная жалоба. С учётом данных обстоятельств, ООО «Недра» обратилось в ОССП по <адрес> с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ об отложении рассмотрения административного дела. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОССП по <адрес> было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе – до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Соответственно, срок для исполнения решения суда не наступил и вынесение обжалуемого постановления является неправомерным и незаконным.

Представитель ООО «Недра» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без её участия.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, представитель отделения судебных приставов по <адрес>, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, полагаю необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, поскольку пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и документы, прилагаемые к ней, считаю постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положений ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из постановления должностного лица следует, что ДД.ММ.ГГГГ в квартале 184 Хийтольского участкового лесничества Республики Карелия ООО «Недра», являющейся должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС 039252226 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Республики Карелия по делу № А26-5593/2022, о возложении на ООО «Недра» обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на площади 8,34 га в квартале 184 Хийтольского участкового лесничества в соответствии с требованиями об устранении нарушений лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, совершила неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что согласно выданному Арбитражным судом Республики Карелия исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Недра» возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по лесовосстановлению на площади 8,34 га в квартале 184 Хийтольского участкового лесничества в соответствии с требованиями об устранении нарушений лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство.

В рамках исполнительного производства, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Обществу был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако в установленный срок и до настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением должностного лица отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Недра» было подвергнуто наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, материалами исполнительного производства №-ИП.

Доводы жалобы о незаконности обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ включительно, основаны на неправильном толковании закона.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наступает по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера. Поскольку данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Обществу был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ включительно. К указанной дате (ДД.ММ.ГГГГ) Обществом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа. Данный факт подтверждается и сведениями, изложенными автором жалобы о том, что лишь в мае 2024 года ООО «Недра» инициировало вопрос об отзыве Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия исполнительного листа или заключения мирового соглашения.

Более того, ООО «Недра» привлечено к административной ответственности не за неисполнение судебного решения, а за неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Назначенное наказание соответствует санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, определено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, нарушений, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ прав, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Поскольку обстоятельств наличия в данном случае объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа и отсутствия виновности администрации в совершении вменяемого правонарушения не установлено, постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лахденпохскому району ФИО1 № 82/24/10007-АП от 31 июля 2024 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Недра» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Недра» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Назарова