Решение № 2А-1-599/2017 2А-1-599/2017~М-1-638/2017 М-1-638/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-1-599/2017

Дело № 2а-1-599/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Денисовой Н.А.,

при секретаре Вольновой О.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Владимирскому областному отделению Общероссийского общественного движения «Россия православная» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица общественной организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Владимирскому областному отделению Общероссийского общественного движения «Россия православная» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица общественной организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Владимирское областное отделение Общероссийского общественного движения «Россия православная» (далее - Организация) внесено в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером 3312020015, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Владимирской области 04.02.2003 г. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) области за основным государственным регистрационным номером <***>.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, положения Устава, возложена на общественные объединения абзацем 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В нарушение подпункта «е» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Организации, в связи с регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы Общероссийского общественного движения «Россия Православная». В нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ и подпункта «б» пункта 3 Приказа Минюста России от 17.03.2011 г. № 81 Организация не проинформировала Управление в 2015-2017 г.г. о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также не представила информацию за 2014-2015 г.г. об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (абзац 8 часть 1 статья 29 Федерального закона № 82-ФЗ). Таким образом, Организация допустила нарушения требований абзацев 2, 4, 8 частей 1, 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ. В соответствии с частями 4, 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ указанные нарушения законодательства Российской Федерации являются основаниями для обращения органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединений, в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. Просит признать Владимирское областное отделение Общероссийского общественного движения «Россия православная» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представленным ходатайством просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования поддерживает в полном объеме /л.д. 58/.

Административный ответчик - Владимирское областное отделение Общероссийского общественного движения «Россия православная», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил /л.д. 57/. В телефонограмме в адрес суда представитель Владимирского областного отделения Общероссийского общественного движения «Россия православная» ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований /л.д. 62/.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, представленным ходатайством просило рассмотреть дело в отсутствие представителя /л.д. 65/.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Владимирское областное отделение Общероссийского общественного движения «Россия православная» действует на основании единого Устава Общероссийского общественного движения «Россия Православная» /л.д. 9-23/.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом.

В нарушение указанных требований Федерального закона в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Организации, в связи с регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы Общероссийского общественного движения «Россия православная» /л.д. 33-36/.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 части 1).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Как усматривается из материалов дела, Организация не проинформировала Управление в 2015-2017 г.г. о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, чем нарушила указанные требования.

Во исполнение статьи 32 Федерального закона от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказом Минюста России от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

Приложениями № 1 и 2 к указанному Приказу утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческих организаций, персональном составе ее руководящих органов, а также расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, и об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, которые в соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ должны представляться общественными объединениями в регистрирующий орган.

Однако, Организация не предоставила информацию за 2014-2015 г.г. об объеме получаемых общественным движением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

Таким образом, факт нарушений Организацией абзацев 2, 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Также согласно подпункту 3 пункта 3 части 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

В судебном заседании также установлено, что деятельность данной Организации фактически прекращена. В представленных материалах имеется заявление от председателя Владимирского областного отделения Общероссийского общественного движения «Россия православная» ФИО1 от 11.03.2015 г., из содержания которого следует, что Организация прекратила свою деятельность /л.д. 32/.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Организацией грубо и неоднократно нарушались нормы законодательства Российской Федерации, положения Устава, факты вышеуказанных нарушений нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, в связи с чем, суд признает требования Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Владимирское областное отделение Общероссийского общественного движения «Россия православная», находящееся по адресу: <...>, ИНН/КПП <***>/330901001, ОГРН <***>, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Денисова