Решение № 2-11101/2024 2-11101/2024~М-9295/2024 М-9295/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-11101/2024

Дело №

УИД: 50RS0№-08


РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

09 декабря 2024 года

Балашихинский горсуд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

При секретаре ФИО6,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ назначена законным опекуном (попечителем) на возмездных условиях в отношении несовершеннолетней ФИО3. Согласно действующему законодательству, ФИО3 относится к категории «ребенок-инвалид», при полной или частичной утрате способности либо возможности осуществлять самооблслуживание, т.е. является лицом, которое может быть признано нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме.

Зарегистрирована истец ФИО2 постоянно в <адрес> вместе с опекаемой ФИО5, фактически они проживают по адресу: <адрес> по месту регистрации и жительства супруга истца ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявление на оказание государственной услуги «Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании» для получения социальной услуги в форме стационарного социального обслуживания в пользу ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании» в отношении ФИО3, по причине отсутствия у истца документов, подтверждающих проживание его подопечной на территории <адрес>.

В связи с чем, истец просит признать в отношении ее подопечной ФИО3 право получения мер социальной поддержки, предусмотренные <адрес> №-ОЗ «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>» в виде стационарного социального обслуживания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО4.

Истец ФИО2, в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее в судебных заседаниях просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в адрес суда письменные возражения.

Третье лицо ФИО4, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал.

С учетом изложенного, а также положений ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>" устанавливает правовое регулирование и организацию социального обслуживания в <адрес> (далее - социальное обслуживание) в пределах полномочий, установленных Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ, гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при наличии обстоятельств, установленных статьей 15 Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории <адрес>, а также граждан Российской Федерации вне зависимости от их постоянного места проживания на территории Российской Федерации при наличии у них обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности, установленных пунктом 3 части 2 статьи 7 настоящего Закона, беженцев (далее - граждане), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Согласно п. 6 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в <адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес> в сфере социального обслуживания населения", решение о предоставлении гражданину социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (за исключением срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому) принимается на основании следующих документов и сведений: а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) документ (сведения), подтверждающий место жительства и (или) место пребывания (для граждан, зарегистрированных по месту жительства в <адрес>, но желающих получать социальные услуги в форме социального обслуживания на дому по месту пребывания в <адрес>) гражданина на территории <адрес>, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность); в) документы (сведения), подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи в денежной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления; г) утратил силу; д) справка медицинской организации о состоянии здоровья гражданина с указанием степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста; е) справка, свидетельство, удостоверение или иной документ о праве гражданина на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>; ж) документ, подтверждающий факт установления инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации, - при отсутствии соответствующих сведений в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов" (далее - федеральный реестр инвалидов); з) сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов; и) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (при наличии); к) справка с предыдущего места учебы получателя социальных услуг (для детей школьного возраста); л) - м) утратили силу; н) акт обследования условий проживания гражданина (далее - акт).

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена опека, опекуном назначена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на возмездной основе.

Согласно представленной в материалы дела выписке из медицинской карты стационарного больного ФИО3 № МК 5489-24-С, ей установлен диагноз F20.014 Параноидная шизофрения, эпизодический с нарастающим дефектом тип течения (неполная ремиссия), Сопутствующее заболевание: G96.8 Нарушение интеллектуального и речевого развития на резидуально-органическом фоне. Дизартрия.

Согласно справке серии МСЭ-2023 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (Бюро №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена группа инвалидности «Ребенок-инвалид» до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действуя в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась через портал ЕПГУ в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением на оказание государственной услуги «Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании» для получения социальной услуги в форме представления стационарного социального обслуживания в отношении ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, было отказано в назначении запрошенной ею социальной услуги в отношении ФИО3, по причине отсутствия документов, подтверждающих постоянное место проживания на территории <адрес>.

Поскольку иного способа установить факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО3, истец обратилась в суд с указанным иском, не оспаривая решение Управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, просила признать за ФИО3 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные <адрес> №-ОЗ «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>» в виде стационарного социального обслуживания, поскольку фактически ее подопечная проживание на территории <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ, 1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Согласно п.п.4 п.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ, к иным обстоятельствам, ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности гражданина для признания нуждающимся в социальном обслуживании относятся: полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы или наличия инвалидности при признании их нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме вне зависимости от их проживания на территории <адрес>, при наличии у данных лиц статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, установленного органами опеки и попечительства <адрес>;

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

В силу положений п. 2 ст. 4 Федерального закона N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», социальное обслуживание осуществляется на следующих принципах: равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; адресность предоставления социальных услуг; приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; добровольность.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории РФ имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.93г. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО3 является ребенком-инвалидом, находится на иждивении ФИО2

ФИО3, согласно справки № №, установлен диагноз F20.014 Параноидная шизофрения, эпизодический с нарастающим дефектом тип течения (неполная ремиссия), Сопутствующее заболевание: G96.8 Нарушение интеллектуального и речевого развития на резидуально-органическом фоне. Дизартрия.

Исходя из представленной в материалы дела выписки из домовой книги и свидетельству о регистрации по месту пребывания, ФИО3 временно зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает с ФИО2, ФИО4, ФИО7

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ «Земская гимназия», ФИО3 является ученицей 3 Д класса МАОУ «Земская гимназия» <адрес>.

Также, согласно справке представленной МАОУ «Земская гимназия» следует, что ФИО3 посещала МБДОУ городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № «Цветик-семицветик» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что место жительства ФИО3 на территории <адрес> фактически не менялось с ДД.ММ.ГГГГ и доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто, суд считает установленным постоянное проживание ФИО3 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что ФИО3 относится к категории граждан, имеющих право на получение социальной услуги в форме социального обслуживания, установленные судом обстоятельства дают суду основания для признания за ФИО3 права на получение социального обслуживания за счет средств бюджета <адрес> и полагает обязать Министерство социального развития <адрес> признать ФИО3 нуждающейся в социальных услугах в форме стационарного социального обслуживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на предоставление мер социальной поддержки, установленной пп.4 п.2 ст.<адрес> №-ОЗ «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>» в виде стационарного социального обслуживания и получение стационарного социального обслуживания в <адрес> по месту фактического жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13.12.2024г.

Судья Т.К. Двухжилова

КОПИЯ ВЕРНА

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 2-11101/2024 года

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-08

Судья

Секретарь