Решение № 2-48/2017 2-48/2017(2-878/2016;)~М-852/2016 2-878/2016 М-852/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-48/2017

дело №2-48/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тальменского района в интересах ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО11, ФИО3 ФИО12, ФИО4 ФИО13 к Муниципальному унитарному предприятию «Новая Эра» о признании незаконными действий по начислению платы за вывоз жидких бытовых отходов, о признании незаконным приказа о начислении платы за жилищную услугу, о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тальменского района Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к МУП «Новая Эра» о признании незаконными действий ответчика по начислению платы за вывоз жидких бытовых отходов, исходя из занимаемой площади жилья; о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет платы истцам за услугу по сбору и вывозу жидких бытовых отходов за период с 01.10.2016г. по 01.12.2016г., исходя из фактически потребленного объема воды, исключив из лицевого счета излишне указанные начисления по вывозу жидких бытовых отходов. В обоснование исковых требований прокурор указал на то, что МУП «Новая Эра» оказывает коммунальные услуги, в том числе по водоснабжению и вывозу ЖБО потребителям муниципального образования Тальменский поссовет. На основании приказа директора МУП «Новая Эра» от 17.10.2016 г. №109-П, с октября 2016г. начисление за жилищную услугу – вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО) производится, исходя из занимаемой площади жилья. Однако, до октября 2016 года расчет платы за ЖБО осуществлялся по факту вывоза, то есть до 24 числа каждого месяца председатель дома предоставляет сведения об объеме потребленного водоснабжения, исходя из показаний счетчиков жильцов, данные показания сравниваются с объемом ЖБО, вывезенных автомашинами. Оплата начисляется по показаниям приборов учета воды с распределением разницы между показаниями приборов учета и объемом вывезенного на количество проживающих. В связи с тем, что вопрос по взиманию платы за вывоз жидких бытовых отходов действующим законодательством не урегулирован, прокурор считает, что начисление платы за вывоз ЖБО, исходя из площади жилого помещения, основано на неверном толковании закона.

В судебном заседании 31.01.2017г. помощник прокурора Тальменского района Эндакова А.А. представила уточненное исковое заявление о признании незаконными действий МУП «Новая Эра» по начислению платы ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2 по вывозу жидких бытовых отходов, исходя из занимаемой площади жилья; о признании незаконным и отмене приказа директора МУП «Новая Эра» от 17.10.2016 г. №109-П о начислении платы за жилищную услугу – вывоз жидких бытовых отходов, исходя из занимаемой площади жилья; о возложении обязанности на МУП «Новая Эра» произвести перерасчет платы за услугу по сбору и вывозу жидких бытовых отходов за период с 01.10.2016г. по 01.12.2016г. ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2, исходя из фактически потребленного объема воды, исключив из лицевого счета излишне указанные начисления по вывозу жидких бытовых отходов.

Помощник прокурора Вершкова А.Н. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и настаивала на их удовлетворении. Просила произвести перерасчет только ФИО4 и учесть позицию истцов. Вопрос о порядке начисления платы за вывоз ЖБО не урегулирован законодательством и установленный ответчиком порядок оплаты нарушает права и законные интересы потребителей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в части, требования о проведении перерасчета платы за вывоз ЖБО за период с октября по декабрь 2016 года не поддержала. Пояснила, что плата за вывоз ЖБО должна устанавливаться, исходя из объема потребленной воды, а не из расчета занимаемой жилой площади. Форма правления домом, в котором они проживают, общим собранием установлена - непосредственная. Централизованное водоотведение в доме не предусмотрено. Жильцы их дома сами построили выгребную яму за свой счет. Ранее они производили расчеты по оплате за вывоз ЖБО самостоятельно, в зависимости от количества использованной воды жильцами квартиры и объема вывезенных отходов, при наличии разницы, оставшийся объем вывезенных отходов делился на количество жильцов по ровну. С октября 2016 года ответчик производит расчет самостоятельно в зависимости от площади квартиры. В связи с чем, сложилась такая ситуация, что пенсионеры, проживающие по одному в квартире, оплачивают за вывоз ЖБО больше, чем соседи, которые имеют меньшую площадь квартиры, а проживают по нескольку человек, и льют в выгребную яму больше воды. Соответственно, часть жильцов дома не оплачивают вывоз ЖБО, в связи с чем, они несут дополнительные расходы на оплату вывоза ЖБО. Установленный тариф за вывоз ЖБО в сумме 83,35 руб. за м.куб. они не оспаривают. Интересы ответчика при изменении порядка начисления платы за вывоз ЖБО не затрагиваются, как платили жильцы за объем вывезенных отходов, так и будут оплачивать в полном объеме. 25.01.2017 года ими было проведено собрание жильцов, на котором они приняли решение оплачивать за вывоз ЖБО как и раньше по показаниям счетчика на холодную воду. Решение жильцов ими было передано ответчику, однако, в установлении прежнего порядка начисления платы за вывоз ЖБО им ответчиком отказано. Считает действия ответчика по начислению платы за вывоз ЖБО от площади квартиры не правомерными.

Истцы ФИО2, ФИО3, также поддержали уточненные исковые требования, требования о проведении перерасчета платы за вывоз ЖБО за период с октября по декабрь 2016 года не поддержали. В судебном заседании высказали аналогичную позицию, что и ФИО1. Не возражали против установленного тарифа на вывоз ЖБО в размере 83 руб.35 коп.

Истец ФИО4 полностью поддержала исковые требования, настаивала на проведении ей перерасчета платы за вывоз ЖБО за спорный период. Пояснила, что их дом также находится на непосредственной форме управления. Она проживает одна, площадь её квартиры <данные изъяты>.. Ранее, когда она оплачивала за вывоз ЖБО по счетчику на воду, она платила по 83 рубля в месяц, сейчас от площади квартиры её начисляют по 650 рублей в месяц, для нее эта сумма является значительной. Не возражала против установления тарифа на вывоз ЖБО в размере 83 руб.35 коп. за м.куб.. Пояснила, что 20.01.2017 года проведено собрание жильцов их дома, на котором принято решение порядок расчета платы за вывоз ЖБО оставить прежним, по показаниям счетчика на холодную воду. Решение не подписали только те жильцы дома, которым это не выгодно. Ответчик отказывается производить расчет оплаты по счетчику.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что вывоз ЖБО не является коммунальной услугой и регулируется Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491. Расчет платы за водоотведение предусмотрен Правилами расчета размера платы за коммунальные услуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354. Многоквартирные жилые дома по адресу: р.<...> оборудованы внутридомовыми инженерными системами водоотведения, при этом отсутствует подключение к централизованной системе водоотведения. Слив жидких бытовых отходов производится в выгребную яму. Плата за услуги по сбору и вывозу ЖБО указанных домов является составной частью платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, ее размер не может определяться по правилам ст.157 ЖК РФ, исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на человека, а определяется в соответствии с положениями п.8 ст.156, п.1 ст.158 ЖК РФ, п.28 Правил №421, соразмерно доли в праве общей собственности на имущество. Ранее действительно расчет производился по счетчикам, однако, после обращений граждан в суд с иском, о незаконном начислении платы за вывоз ЖБО по счетчикам, расчет стали производить по установленным законом требованиям.

Аналогичная позиция представителя ответчика изложена в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пп.5 п.2 ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником квартиры № площадью <данные изъяты>., расположенной в многоквартирном доме по адресу: ул.Залесовская, 81 в р.п.Тальменка Тальменского района Алтайского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ФИО2 является собственником квартиры № площадью <данные изъяты>., расположенной в многоквартирном доме по адресу: ул.Юбилейная, 3 в р.п.Тальменка Тальменского района Алтайского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ФИО3 является собственником квартиры № площадью <данные изъяты>., расположенной в многоквартирном доме по адресу: ул.Юбилейная, 3 в р.п.Тальменка Тальменского района Алтайского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ФИО1 является собственником квартиры № площадью <данные изъяты>., расположенной в многоквартирном доме по адресу: ул.Юбилейная, 3 в р.п.Тальменка Тальменского района Алтайского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно схеме строительства канализации по ул.Юбилейная 3, ЖБО возле дома имеется подземная сеть канализационных трубопроводов и промежуточных колодцев с конечным накопителем для временного сбора сточных вод.

Из справки МУП «Новая эра» установлено, что выгребная яма, находящаяся по адресу р.<...> на балансе предприятия не находится.

Согласно пояснениям сторон выгребная яма, находящаяся по ул.Залесовская, 81 также на балансе МУП «Новая эра» не находится.

Протоколом собрания собственников жилья дома №3 по ул.Юбилейная в р.п.Тальменка от 27.01.2013г. подтверждается, что собственники указанного многоквартирного дома отказались от услуг содержания жилья, предоставляемых ООО «Талькомсервис» и перешли на самообслуживание дома.

Из сообщения администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что 13.10.2009г. было зарегистрировано и внесено в ЕГРЮЛ ТСЖ «Светлячок», находящееся по адресу: р.<...>, которое 29.09.2016г. решением собственников было ликвидировано. В настоящее время форма правления дома – непосредственное, без выбора уполномоченного представителя. Указанная информация подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду документов (лицевые счета, квитанции об уплате, расчет начислений и оплаты, пояснения к лицевому счету, договоры на возмездное оказание коммунальных услуг) и пояснений сторон следует, что собственникам квартир в доме №3 по ул.Юбилейная в р.п.Тальменка, в том числе квартир №,№,№, а также собственникам квартир в доме №81 по ул.Залесовская в р.п.Тальменка, в том числе собственнику квартиры №, услуги по вывозу ЖБО оказывает МУП «Новая Эра».

Уставом МУП «Новая Эра» подтверждается, что предприятие оказывает услуги, в том числе, по вывозу жидких бытовых отходов (п.2.2 Устава).

Из протокола собрания собственников жилья многоквартирного дома №3 по ул.Юбилейной в р.п.Тальменка от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что жильцы дома определили оплату по вывозу ЖБО производить, исходя из объема потребления холодной воды и количества проживающих в жилом помещении, который был установлен МУП «Новая Эра» до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу собрания собственников жилья многоквартирного дома №81 по ул.Залесовская в р.п.Тальменка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жильцы дома определили оплату по вывозу ЖБО производить за кубические метры, как платили до ДД.ММ.ГГГГ. Расчет производить: общий объем вывезенных ЖБО распределять со счетчиков по факту, при отсутствии счетчика оставшийся объем вывезенных отходов распределять по количеству проживающих.

В представленных суду ответах МУП «Новая Эра» в адрес жильцов многоквартирных домов по ул.Залесовская, 81 и ул.Юбилейная, 3 в р.п.Тальменка, следует, что предложенный ими расчет размера платы и порядок её распределения за вывоз жидких бытовых отходов не соответствуют действующему законодательству и не может быть принят МУП «Новая Эра».

Согласно ответу администрации поссовета Тальменского района Алтайского края тариф по вывозу ЖБО в размере 83 руб.35 коп. МУП «Новая Эра» поссоветом не утверждался и не согласовывался.

Согласно имеющимся договорам на возмездное оказание коммунальных услуг, заключенным между МУП «Новая эра» и истцами, сторонами установлен тариф на вывоз ЖБО в размере 83 руб.35 коп. за куб.м., данный тариф сторонами не оспаривается.

Приказом №109-П от 17.10.2016г. директора МУП «Новая Эра» установлено, что с октября 2016 г. начисление за жилищную услугу вывоз ЖБО (жидких бытовых отходов) производится, исходя из занимаемой площади жилья на основании ст.158 ЖК РФ, Общероссийского классификатора услуг населению, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ № 163 от 28.06.1993г., Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г.. Размер ежемесячной платы за вывоз ЖБО установлен из расчета: объем вывезенных в месяц ЖБО (V м3 ) * тариф (83,35 руб. за 1 м3 вывезенных отходов) / общ. площадь многоквартирного жилого дома * общую площадь жилья (квартиры).

Как следует из п.п.2, 4 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальную услугу включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пп.«в» п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребителю может быть предоставлен следующий вид коммунальных услуг: водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

В силу п.п.2, 28 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Пунктом 29 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 15.02.2011г. №, определены следующие стадии технологического процесса в системах водоотведения: прием и транспортирование (перекачка) стоков; очистка стоков и утилизация сточной жидкости; утилизация осадка и его захоронение.

В соответствии с пп.1 п.2 ст.154 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения, включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, определен перечень услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. В состав услуг включен сбор и вывоз жидких бытовых отходов.

Согласно общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 №163(действующему на момент оспариваемых правоотношений), вывоз жидких бытовых отходов входит в группу жилищных услуг; услуги водоотведения – в группу коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы по вывозу бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории отнесены к работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме.

Из п.2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 №155, следует, что жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Согласно п.10 указанных Правил цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.

В соответствии с ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. (ч.2)

В силу п.1 ст.37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Следовательно, размер участия собственника помещения в многоквартирном доме в обязательных расходах по содержанию общего имущества определяется размером его доли в праве общей собственности на указанное имущество. Часть 2 ст.39 ЖК РФ сформулирована в императивной норме, поэтому собственники помещений не могут устанавливать иные правила в договоре или решении общего собрания.

В ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривается, что многоквартирные жилые дома по адресу: ул.Залесовская, 81 и ул.Юбилейная, 3 в р.п.Тальменка Тальменского района Алтайского края оборудованы внутридомовыми инженерными системами водоотведения, при этом отсутствует подключение к централизованной системе водоотведения. Слив жидких бытовых отходов производится в выгребную яму.

Таким образом, плата за услуги по сбору и вывозу ЖБО указанного дома является составной частью платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, ее размер не может определяться по правилам ст.157 ЖК РФ (исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на человека), а определяется в соответствии с положениями п.8 ст.156, п.1 ст.158 ЖК РФ и п.28 Правил №421, то есть в размере, определенном на общем собрании собственников помещений, соразмерно доли в праве общей собственности на имущество, путем внесения платы за содержание жилого помещения. Размер платы за услугу по вывозу ЖБО определен сторонами в сумме 83 руб.35 коп. за м.куб., в судебном заседании не оспаривался.

Приказ директора МУП «Новая Эра» издан для работников бухгалтерии, устанавливает порядок начисления платы за вывоз ЖБО в соответствии с порядком установленным законом, тариф данным приказом не утверждается.

Согласно Уставу МУП «Новая Эра» директор предприятия осуществляет управление предприятием на основе принципа единоначалия и обеспечивает решение возложенных на предприятие задач.

Следовательно, указанный приказ издан в пределах полномочий руководителя организации, установленный им порядок начисления платы за вывоз ЖБО не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, не подлежит признанию незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности действий МУП «Новая Эра» по начислению ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 платы за вывоз ЖБО, исходя из площади принадлежащих им жилых помещений.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурору Тальменского района в интересах ФИО1 ФИО14, ФИО2 ФИО15, ФИО3 ФИО16, ФИО4 ФИО17 к Муниципальному унитарному предприятию «Новая Эра» о признании незаконными действий по начислению платы за вывоз жидких бытовых отходов, исходя из занимаемой площади жилья; о признании незаконным и отмене приказа директора МУП «Новая Эра» от 17.10.2016г. № 109-П о начислении платы за жилищную услугу – вывоз жидких бытовых отходов, исходя из занимаемой площади жилья; о возложении обязанности на МУП «Новая Эра» произвести перерасчет платы ФИО4 ФИО18 за услугу по сбору и вывозу жидких бытовых отходов за период с 01.10.2016г. по 01.12.2016г., исходя из фактически потребленного объема воды, исключив из лицевого счета излишне указанные начисления по вывозу жидких бытовых отходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2017г.

Судья М.А. Гусельникова