Решение № 2-2580/2017 2-2580/2017~М-2209/2017 М-2209/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-2580/2017

Дело № 2-2580(2017) копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Ложкиной Ю.В., с участием истца ФИО2, представителя истцов на основании доверенности ФИО10, представителя ответчика на основании доверенности ФИО7, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации <адрес> с/п <адрес> о признании нуждающимися в жилом помещении, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда,

установил:

ФИО2, ФИО9 к Администрации <адрес> с/п <адрес> о признании нуждающимися в жилом помещении, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда.

В обоснование заявленного требования истцы указали, что с ДД.ММ.ГГГГ. проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, на условиях договора найма. Жилье было предоставлено совхозом «Большевик», было принято решение правления о предоставлении <адрес> площадью 69,2 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ года дом эксплуатировался как общежитие, позднее постановлением администрации он был признан жилым пятиквартирным домом. ДД.ММ.ГГГГ. произошел пожар, в результате которого дом был сильно поврежден. Их квартира полностью сгорела, остался фундамент и часть стен. После пожара ни администрация совхоза, ни сельская администрация жилье им ни из маневренного фонда, ни из иного жилого фонда не предоставила. Сельская администрация и администрация <адрес> выделили по 5 000 рублей. С момента пожара они проживали в съемных жилых помещениях, в настоящее время нуждаются в своем жилье.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, пояснила, что ФИО12 был ее отчимом. Она была трудоустроена в совхозе, тогда колхоз им предоставил жилье как вынужденным переселенцам. Они приехали из Узбекистана. Какие документы оформлялись, не помнит. Дом в 2001 году признан жилым. Совхоз распался, дом остался бесхозным, администрация его на баланс не брала. За домом следила администрация. Коммунальные услуги она оплачивала до 2001 года совхозу, после 2001 года за воду и свет платили непосредственно поставщикам. Оплачивала ли жилищные услуги, не помнит. Пожар это несчастный случай, вина не была установлена. Электропроводка была старая. С 2001 года дом обслуживали сами, у соседей начал обсыпаться потолок, его укрепляли сами. Был заключен договор социального найма с администрацией. Договор сгорел. Иного жилья на момент пожара не было. Неоднократно обращались в администрацию, выдали по 5000 рублей в связи с пожаром в качестве материальной помощи на зимние вещи. На покупку нового жилья деньги не выделялись. Колесников в собственности не имел квартиры. Официально он ее не удочерял. На территории Нижнемуллинского поселения жилья нет. Считает, что срок исковой давности не пропущен. Сделка по приватизации не была завершена. С заявлением в администрацию ходил отчим, скорее всего Мельников подписывал. Отчим ходил на прием к главе администрации. Со слов отчима ей известно, что было заявление от них и от него. ФИО13 умер в 2011 году. В письменном виде она в администрацию не обращалась. Договор пролонгировали, продолжают платить за свет, сейчас они живут в сарае, это была совхозная мастерская, отчим его отремонтировал, им дали ключи, они заплатили 500 рублей, сказали, пользуйтесь, подвели свет.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя. На исковых требованиях настаивает.

Представитель истцов на основании доверенности ФИО10 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что согласно ст. 195, 196, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок, для защиты права, которое нарушено. Право истца нарушается по сегодняшний день. Было гарантийное письмо из администрации по предоставлению жилья. В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало о нарушенном праве. До обращения в суд истцу никто из администрации не говорил, что не будет предоставлено жилье. Она об этом не извещалась. Отношения длящиеся. Поэтому довод о пропуске срока исковой давности не состоятельный, поскольку отношения между администрацией и семьей ФИО11 носят длящийся характер. Оба истца имеют регистрацию по адресу сгоревшего дома. Истцы в установленном порядке не были признаны утратившими право пользования жилым помещением. Следовательно, пропуск срока исковой давности применить нельзя. Не требуется признание истцов нуждающимися, не требуется установления статуса малоимущих. Фактически между сторонами сложились отношения по договору социального найма. Они свидетельствуют о том, что к отношениям по социальному найму применима ст. 57 ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ ФИО11 имеют право на жилище. То, что администрация не ставила данное жилье к себе на баланс, это вина администрации. Их обязанность отслеживать все, договоры заключены. ФИО11 были тогда обеспечены жильем, право собственности сохранялось. Фактические отношение по договору социального найма, свидетельствует о том, что условия договора сохраняются по сегодняшний день. На администрацию необходимо возложить обязанность по предоставлению жилья истцам. Истец обращалась в Нижнемулинское поселение, в Култаевское поселение, ей не отказывали, но и не предоставляли жилье.

Представитель ответчика Администрации <адрес> сельского поселения ФИО7 в суде с иском не согласилась, пояснила, что отсутствуют законные основания для удовлетворения искового заявления, ранее жилье предоставлялось по договору, с кем был заключен договор социального найма, истец не может пояснить. Срок исковой давности по квартире истек. Заявок по пригодности не направлялось. Жилое помещение в администрацию не передавалось. Просила применить срок исковой давности с момента пожара, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец не обращалась в администрацию почти 10 лет. В качестве нуждающихся в предоставлении жилья семья истца не состоит, малоимущими не признаны. Администрация <адрес> поселения не функционирует. Вопросами по предоставлению жилья занимается главный специалист. Заявление, где указано, что нет жилья, не является доказательством. Истец в администрацию не обращалась. В связи с чем выдавались денежные средства, не смогла пояснить. <адрес> года, если его не передавали, администрация не могла поставить его на учет. Если бы данное жилое помещение было передано в администрацию, то истцу предоставили жилье.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> муниципального района ФИО5 в судебном заседании исковые требования просил оставить без удовлетворения, пояснил, что оснований для предоставления жилья нет. Доводы о пропуске срока исковой давности заслуживают внимания. Данный жилой дом не находится на балансе администрации <адрес> с/п. О заключении договора социального найма доказательств не предоставлено. Нет письменного договора социального найма, нет доказательств, что договор существовал. Нет доказательств, что истцы платили за найм жилого помещения в администрацию <адрес> с/п. Истица сама пояснила, что они платили за воду в водоканал, за электроэнергию в электросети самостоятельно. Договор заключен между СХПК «<адрес>» и ФИО14, кто является собственником дома, неизвестно. То имущество, которое относится к администрации <адрес> муниципального района, учтено.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ФИО9 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.10,11, 35).

Согласно справке <адрес> сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. в д. <адрес> находится пятиквартирный жилой дом (л.д.24).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой квартиру, площадью 69,2 кв.м. 1978 года постройки, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, подготовленным <адрес> БТИ ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-22).

Согласно справке СХПК «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ., здание общежития по адресу: <адрес>, находится на балансе СХПК «<адрес>», введено в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.23).

Приказом СХПК «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № разрешена продажа квартир в общежитии по адресу: <адрес> по остаточной стоимости в счет задолженности по зарплате, в том числе, ФИО8 и ФИО2 (л.д.17).

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания членов СХПК «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. помещения № в общежитии по адресу: <адрес>, переданы в собственность ФИО8 (л.д.27).

Согласно договору передачи части жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., СХПК «<адрес>» безвозмездно передал ФИО8 в собственность 0,6 дома (комнаты №) общежития СХПК «<адрес>» (дома) по адресу: <адрес> общей площадью 196 кв.м. (л.д.28).

По сведениям МКУ «<адрес>» документы о предоставлении жилой площади ФИО2 по адресу: <адрес>, отсутствуют. Договоры социального найма на жилые помещения на хранения не поступали (л.д.44).

Согласно справке восемнадцатого отдела государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, произошел пожар. В результате пожара огнем значительно поврежден 5-квартирный дом, уничтожена <адрес> (л.д.29).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к Главе администрации <адрес> поселения с заявлением о предоставлении ее семье жилплощади, так как ДД.ММ.ГГГГ. сгорел дом по <адрес>, где они прописаны и проживали с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.30).

По информации, предоставленной Администрацией <адрес> сельского поселения, жилое помещение по адресу: <адрес> в муниципальную собственность администрации <адрес> сельского поселения, а ранее <адрес> сельского поселения, не передавалось. ФИО2 и ФИО9 на учете в качестве нуждающихся не состоят, с заявлением в улучшении жилищных условий не обращались. Заявок на обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу пригодности не поступало. Жилое помещение в программу расселения не включено. Сведения о безвозмездной передаче данного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации отсутствуют. Заявлений ФИО2, ФИО1 о признании нуждающимися в жилых помещениях в администрацию Култаевского сельского поселения не поступало (л.д.66-67).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Исходя из приведенных норм закона, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца и членов ее семьи жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания семьи истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Судом установлено, что истцы занимали жилое помещение, принадлежащее СХПК «<адрес>», в муниципальную собственность жилой дом, квартиры не передавались.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО2 и ФИО9 состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, либо признаны малоимущими.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных законодательством, обуславливающих возникновение у ФИО2, ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма.

Ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности к требованиям истцов не подлежит удовлетворению, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, на сегодняшний день истцы нуждаются в жилом помещении, поэтому срок ими не пропущен.

С учетом установленных по делу обстоятельств и положений закона, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО9

Вместе с тем, истцы не лишены права в установленном законом порядке обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании малоимущими и предоставления им жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к Администрации <адрес> с/п <адрес> о признании нуждающимися в жилом помещении, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Мотивированное решение составлено 23 октября 2017 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.