Решение № 2А-1977/2017 2А-1977/2017~М-217/2017 М-217/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-1977/2017

Дело №

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 16 января 2017 года

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Шалютиной Е.М., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Белозерского района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование указал, что в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о профилактике правонарушений в среде несовершеннолетних путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», по URL-адресам: выявлены интернет - страницы, содержащие информацию о способах совершения самоубийства.

Просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://otvet.mail.ru/question/10271810, https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%Al%D0%BF%D0%B E%D1%81%D0%BE%D0%В1%D1%8В_%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D1%83%D0%B1%D0%B8%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Поспелова М.А. на доводах заявления настаивала, дала пояснение согласно доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные объяснения, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Полагает, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что прокуратурой Белозерского района Курганской области в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о профилактике правонарушений в среде несовершеннолетних путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», по URL-адресам: https://otvet.mail.ru/question/10271810, https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%Al%D0%BF%D0%B E%D1%81%D0%BE%D0%В1%D1%8В_%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D1%83%D0%B1%D0%B8%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0 выявлены интернет - страницы, содержащие информацию о способах совершения самоубийства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу положений пп. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Вовлечение предполагает приглашение, манипуляции, направленные на возбуждение интереса несовершеннолетнего к совершению таких действий.

Одновременно свободное распространение в сети Интернет подобной ин-формации, в том о способах совершения самоубийства, способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр), в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу
решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям, размещенным на сайте http://eais.rkn.gov.ru/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», вышеуказанные интернет - страницы отсутствуют.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, фактически способствуют совершению суицидальных действий несовершеннолетними, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным интернет-страницам в сети Интернет, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указанные адреса в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

При этом целью обращения является последующее включение в Единый реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к информации, содержащей информацию о способах совершения самоубийства, призывов к совершению самоубийства, является распространением запрещенной информации. Вместе с тем, требование прокурора о возложении обязанности на административного ответчика в течение суток со дня получения решения суда внести в Единый реестр доменных имен указанный сайт удовлетворению не подлежат, поскольку это предусмотрено п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://otvet.mail.ru/question/10271810, https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%Al%D0%BF%D0%B E%D1%81%D0%BE%D0%В1%D1%8В_%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D1%83%D0%B1%D0%B8%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Белозерского района отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Е.М.Шалютина