Решение № 2А-4241/2020 2А-4241/2020~М-3654/2020 М-3654/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-4241/2020

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... РТ ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – МКУ «УЗИО НМР РТ») о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2518, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения индивидуального садоводства, расположенного по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», СТ «Строитель». Также административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 21,7 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный на данном земельном участке. По результатам проведения кадастровых работ и подготовки схемы расположения земельного участка было установлено, что к земельному участку административного истца присоединяется участок площадью 70 кв.м. В этой связи, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков и образовании самостоятельного земельного участка площадью 1070кв.м. ... решением административного ответчика в удовлетворении заявления административного истца было отказано, поскольку на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц. Решение административного ответчика от ... административным истцом было обжаловано в Нижнекамский городской суд, который своим решением от ... признал незаконным решение МКУ «УЗИО НМР РТ» об отказе перераспределении земельных участков и обязал повторно рассмотреть заявление административного истца. После повторного рассмотрения заявления ФИО1, МКУ «УЗИО НМР РТ» решением от ... вновь отказало в удовлетворении его заявления, мотивируя тем, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земель лесного фонда. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным, поскольку земельный участок Биклянского участкового лесничества с кадастровым номером ... граничащий с земельным участком ФИО1, согласно данным официального сайта, содержащего информацию из Единого государственного реестра недвижимости, имеет статус ранее учтенного, категория земель: земли лесного фонда, поставлен на учет без координат границ, и ссылка административного ответчика на факт пересечения испрашиваемого участка границ земель лесного фонда, где границы этого участка не установлены, является необоснованной. Просит суд признать незаконным решение административного ответчика, выразившееся в отказе в перераспределении земельных участков и обязать административного ответчика заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «УЗИО НМР РТ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица СТ «Строитель» ФИО4 просил иск удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, государственного казенного учреждения «Нижнекамское лесничество», Министерства лесного хозяйства РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Перечень оснований по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, указан в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3.5 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон), при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.5 Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

Согласно пункту 4 статьи 3.5 Закона, в течение тридцати дней со дня получения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, обязан направить в указанные исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления уведомление о согласовании схемы либо об отказе в ее согласовании.

Согласно пункту 11 статьи 3.5 Закона Основанием для отказа в утверждении схемы наряду с основаниями для отказа в утверждении схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является поступившее в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании схемы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения индивидуального садоводства, расположенного по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», ...».

На вышеуказанном земельном участке расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом площадью 21,7 кв.м., с кадастровым номером ..., который частично выходит за пределы земельного участка с кадастровым ... и расположен на земельном участке площадью 70 кв.м.

... ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровым ..., площадью 1000 кв.м., и земельного участка площадью 70 кв.м. расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», СТ «Строитель».

Уведомлением от ... ФИО1 был извещен, что, в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ему отказано в перераспределении земельных участков.

Решение МКУ «УЗИО НМР РТ» об отказе в перераспределении земельных участков от ... обжаловано ФИО1 в Нижнекамский городской суд РТ.

... решением Нижнекамского городского суда РТ признано незаконным решение МКУ «УЗИО НМР РТ», суд обязал повторно рассмотреть заявление административного истца о перераспределении земельных участков.

... начальником Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... ФИО5 в адрес административного истца направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления на основании пункта 11 статьи 3.5 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок пересекается с землями лесного фонда.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ «УЗИО НМР РТ», поскольку решение административного ответчика об отказе в перераспределении земельных участков соответствует Закону.

Как следует из письма заместителя министра лесного хозяйства РТ ФИО6 в Министерстве лесного хозяйства рассмотрено обращение МКУ «УЗИО НМР РТ» о согласовании схемы перераспределения земельных участков с кадастровым ... площадью 1000 кв.м. и земельного участка площадью 70 кв.м., но поскольку рассматриваемый земельный участок пересекается с землями лесного фонда, Министерство отказало в согласовании представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанный отказ Министерства лесного хозяйства в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории явился безусловным основанием для принятия административным ответчиком вышеизложенного решения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «УЗИО НМР РТ» о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельных участков от ... подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым ..., площадью 1000 кв.м. и земельного участка площадью 70 кв.м. и обязании повторно рассмотреть его заявление о перераспределении данных земельных участков, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов