Постановление № 5-887/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-887/2020

Дело № 5-887/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 23 сентября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Демина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2,

с участием переводчика ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, <данные изъяты>, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, в услугах защитника не нуждающегося,

у с т а н о в и л :

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

23.09.2020 в 12 час. 00 мин. в ОВМ Заволжского ОП УМВД России по г. Твери по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: 20.07.2017 ФИО2 въехал на территорию РФ, на миграционном учете не состоял. Патент на право осуществления трудовой деятельности в РФ не оформлял. По имеющимся отметкам в паспорте ФИО2 вновь въехал на территорию РФ 03.03.2019, на миграционный учет не вставал, патент на право осуществления трудовой деятельности в РФ не оформлял. Таким образом, с 02.06.2019 до 15.03.2020 ФИО2 незаконно пребывал на территории РФ в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью, заявил о раскаянии. Пояснил, что в Российскую Федерацию въехал в 2017 году, пределы Российской Федерации не покидал, работал в г. Москве. Для того, чтобы поставить отметку о пересечении границы отдавал паспорт другому человеку, сам за пределы Российской Федерации не выезжал. Его родители умерли, после смерти матери приехал в Российскую Федерацию на заработки. В Таджикистане проживает его сестра. В г. Тверь приехал к родному брату ФИО1, который является гражданином Российской Федерации с 2014 г., брат оказывает ему материальную помощь.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 36/015557/556 от 23.09.2020, в котором указано событие правонарушения; информацией АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2; копей национального паспорта ФИО2; сведениями ППО «Территория» в отношении ФИО2, объяснениями ФИО2 от 23.09.2020, в которых он вину в совершении административного правонарушения не оспаривает.

Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю раскаяние ФИО2 совершение правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО2, характере правонарушения, длительности его незаконного пребывания на территории РФ, полагаю, что ему надлежит назначить административное наказание в виде штрафа в размере большем, чем минимально установленном санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении дополнительного наказания принимаю во внимание, что наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО2 в Российской Федерации, в целом правопослушное поведение на территории РФ в ходе неоднократных посещений, обеспеченность жильем на территории РФ и наличие у него в г. Твери близкого родственника - гражданина Российской Федерации, полагаю возможным, с учетом сложившихся у него семейных связей не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ЧЕТЫРЕ ТЫСЯЧИ рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

ИНН <***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), р/с <***>, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН № вид платежа: штраф по статье … КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней после дня вступления постановления в законную силу.

Копию постановления вручить ФИО2, направить в ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Дёмина

Дело № 5-887/2020