Решение № 2-432/2019 2-432/2019~М-481/2019 М-481/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-432/2019

Дело № 2-432/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинской области 27 ноября 2019 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием прокурора Волковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чернореченская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей в сфере защиты инвалидов и иных маломобильных групп населения

установил:

Прокурор Троицкого района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а именно с требованиями обеспечить в школе наличие беспрепятственного доступа инвалидам, иным маломобильных группам населения в здание школы.

Указано, что при проведении проверки порядка эксплуатации здания школы установлено, что вход в здание не обеспечен механизмами для беспрепятственного доступа инвалидам и маломобильным группам населения. Данное нарушает требования закона об образовании социальной защите населения и СНиПов.

Прокурор просит обязать МБОУ «Чернореченская СОШ» оборудовать здание, расположенное по адресу: <...> беспрепятственным доступом для инвалидов и маломобильных групп населения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Прокурор в суде поддержал исковые требования, сославшись на основания, указанные в иске. При этом указал, что в иске срок исполнения определен исходя из необходимых временных затрат.

Представитель ответчика МБОУ «Чернореченская СОШ» в судебном заседании не участвовал, извещены судебной повесткой, заявлений об отложении рассмотрения дела не представили.

Привлеченная в качестве 3-е лица администрация МО Троицкий муниципальный район ( учредитель ответчика) не участвовали в судебном заседании, извещены судебной повесткой.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе объекты и учреждения образования и науки.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N 73, свод правил "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 и действующий с 01.01.2013.

Согласно указанных норм лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. К таковым механизмам так же относятся подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

МБОУ «Чернореченская СОШ» является юридическим лицом, создано с целью деятельности- образовательное учреждение. Учредителем является администрация МО Троицкий муниципальный район Челябинской области.

Согласно договора на передачу имущества образовательную деятельность школа осуществляет в нежилом здании по адресу <...> переданного учредителем школе в оперативное управление.

Исходя из материалов дела актов проверки прокурора от 24.09.2019 года с фототаблицами, установлено, что здание не обеспечено беспрепятственным доступом, отсутствуют приспособления (пандусы, подъемные лифты или иное) на входной группе здания.

При этом, имеющийся пандус до одной площадки, от которой вверх продолжается лестница к другой входной площадке и двери не обеспечивает требования о доступности здания для маломобильных групп населения.

Отсутствие надлежащего механизма обеспечивающего доступ в здание школы подтверждается постановлением о привлечении школы к административной ответственности за указанное нарушение.

Неисполнение образовательным учреждением своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, нарушает требования законодательства указанные выше, дает основания для удовлетворения иска прокурора.

В силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно ст. 206 Гражданского Процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить срок к исполнению обязанности исходя от даты принятия решения суда и с учетом необходимости обеспечения беспрерывного образовательного процесса, необходимости проведения работ в соответствующие сезоны, а так же соблюдение бюджетного и антикоррупционного законодательства при заказе товаров/ работ для бюджетного учреждения. В связи с чем считает возможным установить более длительные сроки чем это просит прокурор.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Госпошлину следует взыскать с МБОУ «Чернореченская СОШ», указанное лицо не освобождено от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.14, 56, 194 и 197 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чернореченская средняя общеобразовательная школа» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <...> срок до 01.09.2020 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чернореченская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Председательствующий: Е.В. Черетских