Решение № 2-3198/2017 2-3198/2017~М-2353/2017 М-2353/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-3198/2017

№ 2-3198/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Авакян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании права собственности, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого дома литер «А». На основании договора дарения от 26.11.1985 года истцу принадлежит 1/3 доля, на основании решения суда от 08.04.1986 года за истцом как за наследником признано право собственности на 4/48 доли и на основании договора купли-продажи от 08.10.2002 года истец является собственником доли в праве в размере 25/48 доли. В совокупности истцу принадлежит целое домовладение. Так же истец является собственником целого земельного участка на основании решения мирового судьи судебного участка №9 г. Таганрога от 25.01.2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.04.2006 года.

С целью улучшения своих жилищных условий, истец обратился в Администрацию г. Таганрога с просьбой разрешить истцу строительство 2-х этажной пристройки. Администрацией города Таганрога было вынесено Постановление от 08.09.1999 года №, которым разрешили ФИО1 строительство 2-х этажной жилой пристройки к жилому дому литер «А», снести строения литер «Д, Г, С» и т.д. Обязали заказать проект на строительство жилой пристройки, согласовав его в управлении архитектуры и градостроительства, получить разрешение и т.д.

Истцом был заказан проект на строительство пристройки к жилому дому по <адрес> и в последующем на основании него выполнена реконструкция.

В настоящее время жилой дом, литер «Б» по данным технической инвентаризации числится площадью - 352,7 кв.м., разрешительные документы на реконструкцию не предоставлены.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения жилого дома литер «Б», расположенного по <адрес> в реконструированном виде, был выдан ответ № от 13.04.2017 года, что согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или самовольно возведенные строения, в том числе и вводить такие объекты в эксплуатацию.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Архитектурно-проектной мастерской» жилой дом литер «Б» с примыкающими к нему пристройками литер «Б» и литер «Б2» по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф1.4-одноквартирные, в том числе блокированные жилые дома. По степени огнестойкости жилой дом относится к III степени огнестойкости. Капитальные стены и перегородки жилого дома литер «Б» с примыкающими к нему пристройками литер «Б» и литер «Б2» выполнены из кирпича марки M l50, являющегося несгораемым материалом.

Реконструкция жилого дома литер «Б» выполнена на основании проектной документации, разработанной Таганрогским отделом АО «Ростоблжилпроект» в 1999 году.

Реконструкция жилого дома заключалась в строительстве пристройки литер «Б1» в габаритах существующего жилого дома литер «А» примыкающего к жилому дому литер «Б», строительстве пристройки литер «Б2» с целью улучшения жилищных условий.

После выполненной реконструкции архитектурно-планировочные решения жилого дома литер «Б» с примыкающими к нему пристройками литер «Б» с примыкающими к нему пристройками литер «Б1» и литер «Б2» соответствуют требованиям, определенным СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 п. 4.3.

Земельный участок по адресу: <адрес> огорожен со всех сторон, благоустроен. Собственником земельного участка выполнены мероприятия по защите от несанкционированного вторжения, что соответствует п. 7.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001.

Конструктивные и планировочные решения реконструированного жилого дома литер «Б» с примыкающими к нему пристройками литер «Б1» и литер «Б2» соответствуют требованиям строительных норм и правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СТО БДП-3- 94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» (п. 4).

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Территориальная зона Ж1 выделена для размещения отдельно, стоящих жилых домов до 3 этажей с участками, предназначенными для проживания одной семьи, а так же объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, необходимых для создания условий для развития зоны.

Жилой дом литер «Б» с примыкающей к нему пристройкой литер «Б1» в домовладении по адресу: <адрес> расположен на расстоянии 0,50 м. от земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> что не соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства п. 5.3.4, где «До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3,0 м...». Несоответствие несущественное, так как расстояние от жилого дома литер «Б» с примыкающей к нему пристройкой литер «Б1» до строений, расположенных в домовладении № составляет более 6,00 м., что соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» п. 5.3.8, где «На территориях с застройкой усадебными, однодвухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозпостроек расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6м» (см. фото №2).

Расстояние пристройки литер «Б2», образовавшейся в ходе реконструкции, в домовладении по адресу: <адрес> до земельного участка по адресу: <адрес> составляет 1,50 м., что не соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства п. 5.3.4, где «До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3,0 м...». Несоответствие несущественное, так как в ходе строительства пристройки литер «Б2» было предусмотрено устройство противопожарной стены 1-го типа («Брандмауэр») со стороны домовладения по адресу: <адрес>

Реконструированный жилой дом литер «Б» с примыкающими к нему пристройками литер «Б1» и литер «Б2» расположен в сложившейся городской застройке.

Реконструкция жилого дома литер «Б» с примыкающими к нему пристройками литер «Б1» и литер «Б2» выполнена с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивают сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц.

Учитывая то обстоятельство, что произведенная реконструкция соответствует всем строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, считает возможным просить суд сохранить жилой дом литер «Б» в реконструированном виде.

Ссылаясь на положение ст. ст. 1, 51 Градостроительного кодекса, ст. 29 ЖК РФ истец просит суд сохранить жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии с общей площадью 352,7 кв.м.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ были изменены, в связи с чем, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Б, Б1, Б2» общей площадью 324,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО3,, действующий на основании доверенности № от 13.02.2017 года не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории, во–вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (п.п. 8 п. 1 ст. 1, п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка площадью 654 кв.м. по адресу: <адрес> является ФИО1, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением № № имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 является собственником жилого дома литер «А», жилого дома литер «К», сарая литер «Я», расположенных по адресу<адрес>

С целью улучшения своих жилищных условий, истец обратился в Администрацию г. Таганрога с просьбой разрешить истцу строительство 2-х этажной пристройки. Администрацией города Таганрога было вынесено Постановление от 08.09.1999 года №, которым разрешили ФИО1 строительство 2-х этажной жилой пристройки к жилому дому литер «А». Снести строения литер «Д, Г, С», выполнить противопожарную стену от существующего жилого дома литер «К». Обязали заказать проект на строительство жилой пристройки, согласовав его в управлении архитектуры и градостроительства, получить разрешение на производство строительных работ в инспекции Госархстройкадастра, зарегистрировать постановление в БТИ.

Истцом был заказан проект на строительство пристройки к жилому дому по <адрес> и в последующем на основании него выполнено строительство жилого дома.

В настоящее время жилой дом, литер «Б» по данным технической инвентаризации числится площадью – 324,00 кв.м., разрешительные документы на реконструкцию не предоставлены.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения жилого дома литер «Б», расположенного по <адрес> в реконструированном виде, истцу был выдан ответ № от 13.04.2017 года, председателем комитета по архитектуре и градостроительству г. Таганрога ФИО4 в соответствии с которым указано, что согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или самовольно возведенные строения, в том числе и вводить такие объекты в эксплуатацию.

В соответствии с выводами судебной строительно-технической экспертизы № от 28.06.2017 года эксперта ФИО5, назначенной определением Таганрогского городского суда от 05.06.2017 года установлено, что согласно постановления Администрации г. Таганрога № от 08.09.1999 года истцу было разрешено строительство 2-х этажной пристройки к одноэтажному жилому дому литер «А» с учетом сноса наружных строений литер «Д», литер «С» и литер «Г». На основании разработанной проектно-сметной документации с определением очередности строительства, истцом был возведен объект незавершенного строительства первой очереди – литер «Б», имевший статус пристройки по состоянию 05.10.2001 года (л.д. 51). В последующем, при дальнейшем возведении литер «Б», из-за аварийного состояния жилого дома литер «А», возникла необходимость его сноса. На период 27.06.2003 года (л.д. 52) объект незавершенного строительства литер «Б» приобрел статус отдельно стоящего объекта. Исходя из проведенного исследования, эксперт пришел к выводу о том, что возведенный объект литер «Б», на момент осмотра, имеющий статус жилого дома, выполнен без разрешительных документов.

Двухэтажный жилой дом литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1» и служебной пристройкой литер «Б2» общей площадью - 324,0 кв.м., расположенный в домовладении по адресу: <адрес> по объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений, расположению на земельном участке по отношению к строениям соседних домовладений, соответствует требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к жилым домам, и по набору конструктивных элементов приведенным в сборнике №4 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2011 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция, СП 42 13330 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка их и сельских поселений» Актуализированная редакция, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Помещения имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях. Двухэтажный жилой дом литер «Б, Б1, Б2», расположенный в домовладении по адресу: <адрес> не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исследовав, представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что жилой дом литер «Б, Б1, Б2» по адресу: <адрес> возведен в пределах земельного участка, находящегося в собственности у истца, строение не нарушает разрешенный вид использования земельного участка, его техническое состояние не представляет угрозы для окружающих, его можно использовать по назначению, оно не создает препятствий для эксплуатации иных строения, для прохода к ним, то имеются все основания для признания права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании права собственности, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Б, Б1, Б2» общей площадью 324,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: /подпись/ Л.В. Качаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2017 года.