Решение № 12-165/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-165/2019

Дело №12-165/2019

03RS0004-01-2019-001728-11


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2019 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

В судебное заседание представитель Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих по делу, суд считает необходимым жалобу ФИО3 удовлетворить и постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменить по следующим основаниям.

Вина ФИО1 должна быть доказана совокупностью представляемых в суд доказательств. ФИО1 согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не обязан доказывать свою невиновность. В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В отношении ФИО1 регионального директора МФК «Быстроденьги» вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и наложено взыскание в виде административного штрафа на сумму 4 000 руб.

В постановлении указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 мин. по адресу: <адрес> А, допустил размещение снега в иных не установленных муниципальным нормативно-правовым актом местах, чем нарушил п. 4.4, 5.2, 5.6.1 правил благоустройства ГО <адрес> РБ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ.

Часть 2 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает ответственность за размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления» - хранение и захоронение отходов, то есть размещение подразумевает вывоз, хранение отходов, в том числе снега с проезжей части дорог на специальных полигонах и площадках.

Правилами благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 17/7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), (далее - Правила благоустройства) установлены правила вывоза твердых бытовых отходов, санитарной очистке и содержание территории ГО.

Так в вышеуказанном нормативном положении муниципального нормативного правового акта закреплено:

4.4. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность на территории города, обязаны обеспечить вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с закрепленной за ними территории.

5.2. Санитарная очистка и содержание территории городского округа включает в себя следующие виды работ:

- санитарная очистка городских дорог;

- содержание городских дорог в летний период;

- содержание дорог в зимний период;

- санитарная очистка территорий многоэтажной и индивидуальной жилых застроек;

- санитарная очистка массового пребывания граждан;

- вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

5.6.1. Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты обеспечивают вывоз мусора собственными силами, либо заключают договоры на вывоз ТБО и КГМ с подрядными организациями, производящими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, нормами накопления ТБО и КГМ.

На основании вышеизложенного, суд разъясняет, что вышеуказанными нормами закона не предусмотрено понятие – размещение снега, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах, которое вменено ФИО1, за что он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, административная комиссия, посчитав вину ФИО1 доказанной, не учла и не дала оценку тому, входило ли в должностные обязанности ФИО1 соблюдение правил благоустройства территории <адрес>, к материалам дела не приложена должностная инструкция регионального директора МФК «Быстроденьги», а также иные доказательства вмененного павонаршения.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о признании его виновным по ч.2 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и наложении штрафа в сумме 4 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2