Постановление № 44-Г-61/2018 44Г-61/2018 4Г-512/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1580/2017

№ 44-г-61/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Ярославского областного суда

г. Ярославль 30 мая 2018 года

Президиум Ярославского областного суда в составе:

Председательствующего Ананьева В.Н.,

членов президиума Чугунова А.Б., Кручининой Н.В., Малахова В.А., Абрамовой Н.Н.

рассмотрел истребованное по кассационной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Абрамовой Н.Н., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО2, объяснения ФИО1 и его представителя по ордеру ФИО3, президиум

у с т а н о в и л :

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 13 ноября 2017 года исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании незаконным и отмене решения от 20 апреля 2017 года № ... об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды учебы в ГПТУ № 8 с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1985 года, службы в рядах Советской армии с 24 декабря 1985 года по 1 декабря 1987 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 апреля 2017 года, взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 февраля 2018 года решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 13 ноября 2017 года отменено; по делу принято новое решение; признано незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 20 апреля 2017 года № ... в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 периодов учебы и службы в рядах Советской армии и отказа в назначении досрочной страховой пенсии; государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле обязано включить в специальный стаж ФИО1 периоды учебы в ГПТУ № 8 с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1985 года и службы в рядах Советской армии с 24 декабря 1985 года по 1 декабря 1987 года и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 апреля 2017 года; с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции, указывается на существенные нарушения судебной коллегией норм материального права.

Дело истребовано в Ярославский областной суд, и кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум находит, что нарушения такого характера были допущены судом апелляционной инстанции.

Судебными инстанциями установлено, что 20 марта 2017 года ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в г. Ярославле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 20 апреля 2017 года № ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 8 лет 1 месяц 22 дня при требуемом стаже – 10 лет. В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды учебы в ГПТУ № 8 с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1985 года, службы в рядах Советской армии с 24 декабря 1985 года по 1 декабря 1987 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что возможность приравнивания к работам, включаемым в специальный стаж, иной работы и деятельности, в частности, военной службы, предусмотрена лишь при оценке пенсионных прав истца по Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 1 от 1956 года), однако, должность электромонтера, занятого ремонтом и обслуживанием оборудования в производствах: перегонка сернистых нефтей, перегонка сернистых нефтей и выработка из них нефтепродуктов в процессе крекирования, в Списке № 1 от 1956 года не поименована. Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список № 1 от 1991 года), включающий должность «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятый в производстве перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов», не предусматривает включение иных периодов, кроме непосредственной работы в поименованных в нем должностях. Одновременное применение к одному периоду работы различных Списков не допускается.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение о включении в специальный стаж спорных периодов учебы и службы в армии, судебная коллегия руководствовалась подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" и исходила из того, что учеба ФИО1 в ГПТУ № 8 предшествовала поступлению на работу с вредными условиями труда, период военной службы следовал за периодом работы во вредных условиях труда, указанные периоды имели место до 1 января 1992 года. Законодательством СССР в области пенсионного обеспечения, действовавшим в период учебы истца и службы в рядах Советской армии, предусматривалось, что периоды прохождения учебы и службы в армии подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Вместе с тем, судебной коллегией не учтено следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Абзац третий подпункта «а», абзац третий подпункта «б» и абзац третий подпункта «в» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 соответственно предусматривают работу с вредными условиями труда и в горячих цехах по Спискам № 1 и № 2 от 1956 года, а также Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021.

Таким образом, вывод судебной коллегии о применении к спорным правоотношениям п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при исчислении периода работы, зачтенного в специальный стаж в соответствии со Списком № 1 от 1991 года, основан на неправильном применении норм материального права.

Поскольку в момент осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период до 1 января 1992 года должность «электромонтер, занятый ремонтом и обслуживанием электрооборудования в производствах: перегонка сернистых нефтей, перегонка сернистых нефтей и выработка из них нефтепродуктов в процессе крекирования» не была поименована в Списке № 1 от 1956 года, исчисление спорных периодов в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, противоречит нормам законодательства.

Одновременное применение к периоду выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, законодательства, действующего при назначении пенсии, и действовавшего в период выполнения такой работы, нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о возможности включения периодов учебы и службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Ссылка истца на Постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не может быть принята во внимание для включения спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку п.п. «и», «к» п. 109 названного Постановления предусматривали включение периодов обучения в профессионально-технических училищах и службы в армии в общий стаж работы, а не специальный стаж.

По изложенным основаниям апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 февраля 2018 года является незаконным, подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

п о с т а н о в и л:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 февраля 2018 года отменить, оставить в силе решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 13 ноября 2017 года.

Председательствующий В.Н. Ананьев