Решение № 2А-83/2020 2А-83/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-83/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Э.О.,

с участием представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-83/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

обратившись в суд с административным исковым заявлением ФИО2 просил:

- признать незаконными действие командира войсковой части №, связанные с прекращением Лозовскому с 6 декабря 2019 г. по 22 апреля 2020 г. ежемесячных и иных дополнительных выплат;

- обязать командира войсковой части № оформить необходимые документы (приказы) для установления и выплаты Лозовскому с 6 декабря2019 г. по 22 апреля 2020 г.: ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 %; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 %; ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30 %; ежемесячной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 %; ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей; ежегодной материальной помощи за 2020 год;

- внести указанные данные в базу программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта".

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командующего войсками Южного военного округа от 30 марта 2020 г. № 71 он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее – ОШМ) и приказом командира войсковой части № от 10 апреля 2020 г. № 77 с 22 апреля 2020 г. исключен из списков личного состава указанной воинской части. При этом, в связи с проводимыми в войсковой части ОШМ с 6 декабря 2019 г. ему были прекращены оспариваемые выплаты. Данные действия административного ответчика полагает незаконными, поскольку в установленном порядке в распоряжение соответствующего командира не зачислялся.

Административный истец ФИО2, а также заинтересованно лицо – начальник Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" (далее – Управление), будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение административного дела без их участия.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что в связи с проводимыми ОШМ командиром войсковой части № был издан приказ, согласно которому с 6 декабря 2019 г. ФИО2 полагался сдавшим дела и должность и ему прекращены оспариваемые выплаты. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен предусмотренныйст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, поскольку о предполагаемом нарушении своего права Лозовскому стало известно не позднее 25 декабря 2019 г., когда ему было начислено денежное довольствие за декабрь 2019 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку в данном случае нарушение прав административного истца на обеспечение денежным довольствием носит длящийся характер, срок обращения в суд надлежит исчислять с 22 апреля 2020 г., когда ФИО2 был исключен из списков личного состава воинской части №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением ФИО2 не пропустил.

Рассматривая требования административного истца по существу суд приходит к следующим выводам.

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 5 октября 2017 г. № 192 ФИО2 был назначен на должность ...

Приказами командира войсковой части № от 12 декабря 2017 г. № 254 и от 24 января 2019 г. № 12 Лозовскому установлены оспариваемые ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Данные обстоятельства также подтверждаются имеющими в материалах дела расчетными листками начисленного Лозовскому денежного довольствия за период с ноября по декабрь 2019 года.

Согласно приказу командира войсковой части № от 6 декабря 2019 г. №264, в связи с проведением организационных мероприятий ФИО2 полагается сдавшим дела и должность и ему установлена лишь одна дополнительная выплата – ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 40 % к окладу денежного содержания.

Из расчетных листков начисленного денежного довольствия усматривается, что в период с 6 декабря 2019 г. по 22 апреля 2020 г. оспариваемые выплаты Лозовскому не производились.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика, соответствующим воинским должностным лицом (командующим войсками Южного военного округа) приказ об освобождении Лозовского от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира не издавался.

В соответствии с п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от дата№ 53-ФЗ"О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Согласно п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата №, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Во исполнение названных предписаний приказом Министра обороны Российской Федерации от дата № утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира.

До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности, а потому вправе претендовать на получение обусловленных данным статусом выплат, входящих в денежное довольствие.

Из материалов дела следует, что основанием для установления Лозовскому денежного довольствия как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника), явился приказ командира войсковой части № о сдаче административным истцом дел и должности.

Однако, основанием для прекращения выплаты военнослужащему денежного довольствия, как находящемуся на должности, является лишь приказ надлежащего воинского должностного лица об освобождении военнослужащего от занимаемой должности и зачислении его в распоряжение командира.

Поскольку приказ об освобождении Лозовского от занимаемой должности и зачислении его в распоряжение командира не издавался, то у командира войсковой части № не имелось предусмотренных действующим законодательством оснований как для издания приказа о сдаче административным истцом дел и должности, так и для прекращения оспариваемых выплат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Лозовского о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием.

Кроме того, поскольку административное исковое заявление Лозовского подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат взысканию в пользу административного истца с Управления, в котором войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с прекращением выплаты ФИО2 с 6 декабря 2019 г. по 22 апреля 2020 г. ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда оформить необходимые документы (приказы) для установления и выплаты ФИО2 с 6 декабря 2019 г. по 22 апреля 2020 г. к окладу денежного содержания:

- ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 %;

- ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 %;

- ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30 %;

- ежемесячной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 %;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

- ежегодной материальной помощи за 2020 год.

Внести указанные данные в базу программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта", и о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" в пользу ФИО2 судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов