Решение № 2-170/2019 2-170/2019(2-2917/2018;)~М-3059/2018 2-2917/2018 М-3059/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-170/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Чехута Р.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании приказа №*** от **.**.**** представителя 3го лица – Управления образования Администрации города Усть-Илимска ФИО3. действующей на основании доверенности, в отсутствие представителя 3го лица – Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-170/2019 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований представителем истца указано, что при неоднократных проверках деятельности ответчика с 2016 года установлены многочисленные нарушения санитарного законодательства, в том числе нарушение санитарных требований, предъявляемых к соответствию площади на одного обучающегося в учебных классах при фронтальной форме обучения.

В нарушение требований пункта 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 18 изменений № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.11.2015 года № 81, количество учащихся в классах начального общего образования МБОУ «СОШ № 1» не определено исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося при фронтальной форме занятий, в результате чего площадь на одного ученика в учебных классах занижена и составляет менее 2,5м2 на одного обучающегося, количество учащихся в классах основного общего образования МБОУ «СОШ №1».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что комплектование классов МБОУ «СОШ №1» на 2018-2019 учебный год, количество учащихся в классах составляет:

- в 1А классе (общеобразовательный) обучаются 27 человек в 207 учебном кабинете площадь которого составляет 54,8м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,1 м2;

- в 1Б классе (общеобразовательный)-26 человек обучаются в 203 учебном кабинете площадь которого составляет 54,8м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,1 м2;

- во 2А классе (общеобразовательный) обучаются 26 человек в 205 учебном кабинете площадь которого составляет 54,4м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,1 м2;

- во 2Б классе (общеобразовательный) обучаются 23 человека в 102 учебном кабинете площадь которого составляет 54,7м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,3 м2;

- в 3А классе (общеобразовательный) обучаются 24 человека в 204 учебном кабинете площадь которого составляет 54,6м2; площадь на одного ученика в классе составляет2,3 м2;

- в 3Б классе (общеобразовательный) обучаются 25 человек в 208 учебном кабинете площадь которого составляет 56,2м2; площадь на одного ученика в классе составляет2,3 м2;

- в 3В классе (общеобразовательный) обучаются 23 человека в 103 учебном кабинете площадь которого составляет 54,2м2; площадь на одного ученика в классе составляет2,4 м2;

- в 4А классе (общеобразовательный) обучаются 23 человека в 202 учебном кабинете площадь которого составляет 54,6м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,4 м2;

- в 4В классе (общеобразовательный) обучаются 23 человека в 105 учебном кабинете площадь которого составляет 54,2м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,4 м2;

Также не определено количество учащихся в классах основного общего образования исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося при фронтальной форме занятий, в результате чего площадь на одного ученика в учебных классах занижена и составляет менее 2,5м2 на одного обучающегося. На момент проверки в классах основного общего образования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» обучаются в 5А классе (общеобразовательный) 27 человек, в 6А классе (общеобразовательный) 30 человек, в 6Б классе (общеобразовательный) 31человек, в 9А классе (общеобразовательный) 28человек, в 9Б классе (общеобразовательный) 26 человек. При этом, в 301 учебном классе для занятий ИЗО площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2. В 304,305 учебных классах для занятий математикой площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2; в 402,403, 405 учебных классах для занятий русским языком, литературой площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2, в 9А классе составляет1,98м2, в 9Б классе составляет 1,98м2; в 406 учебном классе для занятий географией площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2, в 9А классе составляет1,98м2, в 9Б классе составляет1,98м2; В 407 учебном классе для занятий историей площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 9А классе составляет1,98м2, в 9Б классе составляет1,98м2; В 408 учебном классе для занятий историей, обществознанием площадь на одного ученика в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2.

Юридическое лицо МБОУ «СОШ № 1» на протяжении ряда лет (с 29.02.2016 года по 10.12.2018 года) осуществляет образовательный процесс в условиях, наносящих вред здоровью обучающихся. Поскольку мерами административного воздействия невозможно достичь должного результата, Управление Роспотребнадзора по Иркутской области считает целесообразным обязать МБОУ « СОШ № 1» выполнить требования законодательства в судебном порядке.

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» обеспечить определение количества обучающихся в классах 1а,1б,2а,2б, 3а,3б,3в,4а,4в начального общего образования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» в соответствии с нормами площади на 1 обучающегося учебных классов при фронтальных формах обучения в соответствии с требованиями пункта 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до 02.04.2019 г.; а также обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» обеспечить определение количества обучающихся в классах 5а,6а,6б,9а,9б основного общего образования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» в соответствии с нормами площади на 1 обучающегося учебных классов при фронтальных формах обучения в соответствии с требованиями пункта 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до 02.04.2019 г.

С учетом уточнения исковых требований от 27.02.2019 просит суд обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» определить количество обучающихся в соответствии с нормами площади на одного обучающегося в учебных классах при фронтальных формах обучения в соответствии с требованиями п.4.9 СанПин 2.4.2.221-10 до 1.10.2019.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Показала, что из-за несоблюдения нормы площади на обучающегося, школа №1 самая первая была закрыта на карантин. Из-за большого количества учеников в классе происходит плохое проветривание классов на перемене, большое количество учеников также влияет на усвояемость материала, успеваемость учеников.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, просил отказать в их удовлетворении, поскольку постановлением Правительства Иркутской области установлена норма учеников в классе в количестве 25 человек. Кроме того здание спланировано в 1970 годах, при выдаче лицензии на образование каких-либо нарушений не было установлено.

Представитель 3го лица – Управления образования Администрации города Усть-Илимска ФИО3 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, просила отказать в их удовлетворении на основании доводов письменного возражения.

Представитель 3го лица – Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал по заявленным требованиям, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель 3го лица Министерства образования Иркутской области в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал по заявленным требованиям, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), полагает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не ходатайствовавших об отложении судебного заседании, не представивших доказательств уважительности причин неявки.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, оценив изложенное в совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об Основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья. Из толкования положений статей 4,7 указанного закона, охрана здоровья детей является основным приоритетным принципом, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1989г., действующей на территории Российской Федерации с 15.09.1990г., установлено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» (далее МБОУ «СОШ №1»), на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности от 03.04.2012 имеет право на ведение образовательной деятельности бессрочно (л.д. 4-5 том 2).

В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ № 1» является юридическим лицом, образовательной некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности на основании лицензии.

В соответствии с п. 7. Устава МБОУ « СОШ № 1» его учредителем является муниципальное образование город Усть - Илимск.

От имени муниципального образования город Усть – Илимск, функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования Администрации города Усть - Илимска.

Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Департамент недвижимости Администрации города Усть - Илимска(л.д. 11-38 том 1)

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, на юридическое лицо МБОУ « СОШ № 1» возложена обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой им образовательной деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 24.11.2015) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, регулирующие требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях

Согласно п.1.3. Правил, санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня. Являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно пункту 4.9 указанных Правил, площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета - не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

Как следует из пояснений представителя ответчика – директора МБОУ «СОШ №1» ФИО2, в учебном заведении пролонгирована образовательная программа как для основного начального образования (1-4 классы), так и для основного общего образования (5-9А классы), образовательных программ для других классов, предполагающие фронтальную форму обучения. В подтверждение своих доводов представил приказ №204-о от 01.09.2018, а также программы основного начального и основного общего образования.

Таким образом, положения п.4.9 указанных правил подлежат распространению на образовательное учреждение МБОУ «СОШ №1».

Как установлено в судебном заседании из материалов дела, пояснений сторон, не опровергается ими, в МБОУ «СОШ №1» не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося при фронтальной системе обучения, установленные пунктом 4.9 Правил.

Так, из Акта проверки № 09-6/032 от 29 февраля 2016 года, следует, что имело место нарушение СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно несоответствие нормы площади на одного обучающегося (л.д. л.д. 4-62 тоя 1).

В связи с выявленными нарушениями выдано предписание № 09-6/013 со сроком исполнения 01.11.2016 года (л.д. 63-73 том 1)..

Постановлением по делу об административном правонарушении № ЮЛ/К-071/16-16-09 от 11.03. 2016 года) в связи с неисполнением предписания, наличием неустраненных нарушений требований п.4.9 СанПин. МЮЛУ «СОШ №1» привлечено к административной ответственности 9л.д. 74-82 том 1).

Согласно Акта проверки от 26.12.2016 года № 09-61-80.21/215 в отношении МБОУ « СОШ № 1» установлено, что количество учащихся в классах начального общего образования МБОУ «СОШ №1» не определено исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося при фронтальной форме занятий 2,5м2, площадь на одного обучающегося занижена; количество учащихся в классах основного общего образования МБОУ «СОШ №1» не определено исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося при фронтальной форме занятий 2,5м2, площадь на одного обучающегося занижена (л.д. 87-92 том 1).

В связи с выявленными нарушениями выдано предписание №09-6/121 от 26.12.2016 о выполнении требований п.4.9 Правил об определении количества учащихся в классах начального общего образования и основного общего образования до 01.08.2016 (л.д. 93-95 том 1).

За невыполнение предписания от 29.02.2016 в отношении юридического лица МБОУ «СОШ №1» составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5 часть 1 КоАП РФ № ЮЛ/К-452/16-16-09 от 28.12.2016 года (л.д. 96-99 том 1).

Административный протокол направлен для принятия правового решения мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка № 103 г.Усть–Илимска и Усть–Илимского района Иркутской области от 31.01.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ № 1» прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Мировым судьей было установлено, что учебное заведение принимало меры к исполнению предписания, однако по независящим от него обстоятельствам, не исполнено в установленный срок, а именно были исследованы локальные ресурсные сметные расчеты, направленные МБОУ «СОШ №1» в Управление образования Администрации города Усть-Илимска. (л.д. 103-108 том1).

Согласно Акта проверки № 08-6/038 от 16.04.2018 года, установлены нарушения санитарного законодательства, в том числе нарушение санитарных требований, предъявляемых к нормируемой площади на одного обучающегося при фронтальной форме обучения. Установлено, что количество учащихся в классах начального общего образования и среднего общего образования не определено и составляет менее 2,5 кв.м на одного обучающегося (л.д. 114-136 том 1).

Выдано предписание №09-6/020от 16.04.2018 об определении количества учащихся в классах начального общего образования и среднего общего образования исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося при фронтальной форме занятий до 20.09.2018 (л.д. 137-144 том 1).

На основании составленного протокола об административном правонарушении № ЮЛ/К-070/18-15-08 от 16.04.2018 в связи с выявленными нарушениями, в том чсле и несоблюдением нормы площади на одного обучающегося (л.д. 152 том 1), на основании постановления № ЮЛ/К-070/18-15-08 от 28.04.2018 года МБОУ «СОШ №1», привлечено к административной ответственности (л.д. 153-162 том 1).

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 30.08.2018 №002482 решено провести проверки в отношении МБО «СОШ №1» с целью проверки исполнения предписаний 9л.д. 163-165 том1).

Согласно акта проверки №08-6/150 от 24.09.2018, в образовательном учреждении МБОУ «СОШ №1» не соблюдается норма площади в учебных классах на одного обучающегося в начальной школе и основной школе при фронтальной форме обучения, площадь на одного обучающего менее нормируемой 2,5м2 (л.д. 166-174 том 1).

В связи с выявленными нарушениям выдано предписание №09-6/73 от 24.09.2018, согласно которому, МБОУ «СОШ №1» до 10.11.2018 необходимо определить количество учащихся в классах начального и среднего общего образования (л.д. (л.д. 175-178 том 1).

За выявленные нарушения, в отношении МБОУ «СОШ №1» составлен протокол об административном правонарушении № ЮЛ/К-190/18-15-08 от 24.09.2018 года (л.д. 179-183 том 1).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 103 города Усть–Илимска и Усть–Илимского района Иркутской области от 09.11.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ №1» прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Из текста постановления следует. что юридическое лицо принимало все необходимые меры к исполнению предписания, однако денежные средства получены не были, предписание не исполнено по независящим от юридического лица обстоятельствам (л.д. 188-193 том 1)..

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 23.11.2018 № 003230 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ № 1» по выполнению предписания № 09-6/73 от 24.09.2018 года срок исполнения, которого был установлен 10.11.2018 года и истек на момент внеплановой проверки. 9л.д. 194-197 том 1).

При проведении 05.12.2018 года в период с 11-00 по 14-00 визуального обследования помещений и территории образовательного учреждения, был составлен акт проверки № 08-6/184 10.12.2018 года (л.д. 199-207 том 1).

Из данного акта следует, что МБОУ «СОШ № 1» не определено исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося при фронтальной форме занятий количество учащихся в классах начального и основного общего образования МБОУ «СОШ №1» при фронтальной форме обучения:

Установлены нарушения требований пункта 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 18 изменений № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.11.2015 года № 81 - количество учащихся в классах начального общего образования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» не определено исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося при фронтальной форме занятий, в результате чего площадь на одного ученика в учебных классах занижена и составляет менее 2,5м2 на одного обучающегося.

Комплектования классов МБОУ «СОШ №1» на 2018-2019 учебный год, произведено и количество учащихся в классах составляет:

- в 1А классе (общеобразовательный) обучаются 27 человек в 207 учебном кабинете площадь которого составляет 54,8м2;

- в 1Б классе (общеобразовательный)-26 человек обучаются в 203 учебном кабинете площадь которого составляет 54,8м2;

- в 1В классе (общеобразовательный) обучаются 20 человек в 101 учебном кабинете площадь которого составляет 54,6м2;

- во 2А классе (общеобразовательный) обучаются 26 человек в 205 учебном кабинете площадь которого составляет 54,4м2;

- во 2Б классе (общеобразовательный) обучаются 23 человека в 102 учебном кабинете площадь которого составляет 54,7м2;

- во 2В классе (общеобразовательный) обучаются 21 человек в 201 учебном кабинете площадь которого составляет 56,2м2;

- в 3А классе (общеобразовательный) обучаются 24 человека в 204 учебном кабинете площадь которого составляет 54,6м2;

- в 3Б классе (общеобразовательный) обучаются 25 человек в 208 учебном кабинете площадь которого составляет 56,2м2;

- в 3В классе (общеобразовательный) обучаются 23 человека в 103 учебном кабинете площадь которого составляет 54,2м2;

- в 4А классе (общеобразовательный) обучаются 23 человека в 202 учебном кабинете площадь которого составляет 54,6м2;

- в 4Б классе (общеобразовательный) обучаются 18 человек в 206 учебном кабинете площадь которого составляет 54,5м2;

- в 4В классе (общеобразовательный) обучаются 23 человека в 105 учебном кабинете площадь которого составляет 54,2м2;

- в 207учебном классе ( 1А класс) площадь на одного ученика в классе составляет 2,1 м2;

- в 203 учебном классе (1Б класс) площадь на одного ученика в классе составляет 2,1 м2;

- в 205 учебном классе ( 2Акласс) площадь на одного ученика в классе составляет 2,1 м2;

- в 102 учебном классе ( 2Бкласс) площадь на одного ученика в классе составляет 2,3 м2;

- в 204учебном классе ( 3Акласс) площадь на одного ученика в классе составляет2,3 м2;

- в 208 учебном классе ( 3Бкласс) площадь на одного ученика в классе составляет2,3 м2;

- в 103 учебном классе ( 3Вкласс) площадь на одного ученика в классе составляет2,4 м2;

- в 202 учебном классе ( 4Акласс) площадь на одного ученика в классе составляет2,4 м2;

- в 105 учебном классе ( 4Вкласс) площадь на одного ученика в классе составляет2,4 м2;

Также установлено, что в нарушение требований пункта 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 18 изменений № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.11.2015 года № 81 количество учащихся в классах основного общего образования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» - не определено исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося при фронтальной форме занятий, в результате чего площадь на одного ученика в учебных классах занижена и составляет менее 2,5м2 на одного обучающегося в классах основного общего образования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1».

- в 5А классе (общеобразовательный) 27 человек;

- в 6А классе (общеобразовательный) 30 человек;

- в 6Б классе (общеобразовательный) 31человек;

- в 9А классе (общеобразовательный) 28человек;

- в 9Б классе (общеобразовательный) 26человек;

Площадь на одного обучающегося в учебных помещениях для основного общего образования при фронтальной форме занятий занижена и составляет менее 2,5м2 на одного обучающегося:

- в 301 учебном классе для занятий ИЗО площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2,

- в 304,305 учебном классе для занятий математикой площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2;

- в 402,403, 405 учебных классах для занятий русским языком, литературой площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2,, в 9А классе составляет1,98м2, в 9Б классе составляет1,98м2;

- в 406 учебном классе для занятий географией площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2, в 9А классе составляет1,98м2, в 9Б классе составляет1,98м2;

- в 407 учебном классе для занятий историей площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 9А классе составляет1,98м2, в 9Б классе составляет1,98м2;

- в 408 учебном классе для занятий историей, обществознанием площадь на одного ученика в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2.

Таким образом в судебном заседании установлены нарушения п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в учебных кабинетах МБОУ «СОШ №1» площадь на одного ученика составляет менее 2,5 м2 при фронтальной форме обучения.

Так, в судебном заседании установлено, что в 1А классе обучаются 27 человек в 207 учебном кабинете площадь которого составляет 54,8м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,1 м2;

в 1Б классе обучается 26 человек в 203 учебном кабинете площадь которого составляет 54,8м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,1 м2;

во 2А классе обучаются 26 человек в 205 учебном кабинете площадь которого составляет 54,4м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,1 м2;

во 2Б классе обучаются 23 человека в 102 учебном кабинете площадь которого составляет 54,7м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,3 м2;

в 3А классе обучаются 24 человека в 204 учебном кабинете площадь которого составляет 54,6м2; площадь на одного ученика в классе составляет2,3 м2;

в 3Б классе обучаются 25 человек в 208 учебном кабинете площадь которого составляет 56,2м2; площадь на одного ученика в классе составляет2,3 м2;

в 3В классе обучаются 23 человека в 103 учебном кабинете площадь которого составляет 54,2м2; площадь на одного ученика в классе составляет2,4 м2;

в 4А классе обучаются 23 человека в 202 учебном кабинете площадь которого составляет 54,6м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,4 м2;

в 4В классе обучаются 23 человека в 105 учебном кабинете площадь которого составляет 54,2м2; площадь на одного ученика в классе составляет 2,4 м2;

также установлено, что в 301 учебном классе для занятий ИЗО площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2. В 304,305 учебных классах для занятий математикой площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2; в 402,403, 405 учебных классах для занятий русским языком, литературой площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2, в 9А классе составляет1,98м2, в 9Б классе составляет 1,98м2; в 406 учебном классе для занятий географией площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2, в 9А классе составляет1,98м2, в 9Б классе составляет1,98м2; В 407 учебном классе для занятий историей площадь на одного ученика в 5 А классе составляет 2,0 м2, в 9А классе составляет1,98м2, в 9Б классе составляет1,98м2; В 408 учебном классе для занятий историей, обществознанием площадь на одного ученика в 6А классе составляет 1,7 м2, в 6Б классе составляет 1,7 м2.

Из положений п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 вышеназванного Федерального Закона, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся возложена на образовательную организацию.

Кроме того, в соответствии с требованиями п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Допущенные МБОУ «СОШ №1» нарушения санитарного законодательства по обеспечению нормы площади при фронтальной системе обучения не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося, создают угрозу причинения вреда здоровью детей, способствуют возникновению и распространению среди них инфекционных и неинфекционных заболеваний, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Данные технического паспорта МБОУ «СОШ №1» не опровергают указанные обстоятельства, подтверждают площади учебных классов образовательного учреждения.

Тот факт, что мировым судьей были прекращены производства по делам об административных правонарушениях, также не умаляет выводов суда о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку в настоящем судебном заседании непосредственно исследованы доказательства, подтверждающие несоблюдение требований п.4.9 Правил. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены иные обстоятельства, свидетельствующие лишь об обстоятельствах правонарушения и не затрагивающие существо рассматриваемого в настоящем деле требования.

Как указано, в п.1.3 Правил, они подлежат распространению на действующие учебные заведения, а потому в данном случае доводы сторон о годе постройки здания школы учету не подлежат.

Также суд не может принять доводы сторон об учебной нагрузке на педагогических работников, нормативными актами, регламентирующими количество обучающихся в классе 25 человек. Учебная нагрузка на педагога, количество обучающихся в классе 25 человек не разрешают вопрос о создании условий для выполнения учебной нагрузки и количестве обучающихся. Такие специальные правила установлены СанПин, которые предполагают создание соответствующих условий для выполнения как учебной нагрузки на педагога, так и соблюдении количества обучающихся при норме обеспеченности площади на одного обучающегося. Таким образом количество обучающихся в классе может быть как 25 так и более, однако при наличии соответствующих условий, что следует из положений п.4.9 Правил.

Ссылки представителя ответчика на факт получения лицензии, суд находит несостоятельными, поскольку факт получения лицензии в 2012 году не свидетельствует об отсутствии нарушений в настоящее время.

При этом суд учитывает, что по запросу, Управлением образования Администрации города Усть-Илимска представлены от 1402.2019 данные о количестве выпускников дошкольных учреждений (детских садов) по месту нахождения МБОУ «СОШ №1», т.е. о планируемом и предполагаемом количестве поступающих в данное образовательное учреждение. Количество предполагаемых поступающих составляет 97 человек, что также может свидетельствовать о нарушении в будущем прав обучающихся на благоприятную окружающую обстановку, при непринятии каких-либо мер.

Все изложенное свидетельствует о нарушениях требований санитарного законодательства, существенно нарушает права обучающихся в МБОУ «СОШ № 1» на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, так как создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения и критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.

Как указывает истец со ссылкой на информационное письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 01/1391-16-32 от 08.02.2016, единая правоприменительная практика требований санитарных правил направлена и должна способствовать обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; минимизацию рисков возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, обусловленных учебно- производственной средой, модернизации уже существующей инфраструктуры общего образования, повышению доступности и качества общего образования, решению задачи увеличения учебных площадей за счет эффективного использования имеющихся помещений, возможности их трансформации, позволяющей использовать помещения для разных видов деятельности, проведения реконструкции и ремонтных работ, строительства новых зданий школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса.

Суд соглашается с такими доводами и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» определить количество обучающихся в соответствии с нормами площади на одного обучающегося в учебных классах при фронтальных формах обучения в соответствии с требованиями п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" до 1 октября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Бухашеев