Решение № 2А-800/2017 2А-800/2017~М-771/2017 М-771/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-800/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

Председательствующего судьи Подоляк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой В.П.,

с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Косинова И.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № - адвоката коллегии адвокатов «ЮСТИНИАН» ФИО4, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-800/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО2, подлежащему депортации, о помещении в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о помещении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на 60 суток.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2, является <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>

25.04.2013 года ФИО2 был осужден Пролетарским районным судом г. Тулы по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом «г» ч.2 ст. 161, ч.1 ст. 162 УК РФ, к 4 годам 5 месяцам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №6» Управления ФСИН России по Тульской области сроком до 07.06.2017.

02.10.2015 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный № 115-ФЗ), Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2, являющегося лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с принятым решением ФИО2, являющийся лицом без гражданства, уведомлен сотрудником УВМ УМВД России по Тульской области о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

22.05.2017 УМВД России по Тульской области в отношении ФИО2, являющегося <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вынесено решение о депортации.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ, в случае, если Минюстом России в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии. Исполнение данных решений осуществляется после отбытия иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В целях исполнения требований Закона сотрудники УВМ УМВД России осуществляют приём данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

ФИО2, являющийся лицом без гражданства, будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, для установления гражданской принадлежности, страны выезда и оформление свидетельства на возвращения, а так же для бронирования и приобретения билетов необходимо время.

На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющийся лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.

Пребывание ФИО2, являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований. В ходе судебного заседания пояснил, что все его родственники, а именно: мать, сестра, дядя, проживают на территории Российской Федерации в <адрес>. В Грузии у него отсутствует какое-либо имущество и место жительства. При этом пояснил, что документов, подтверждающих его законное нахождение на территории Российской Федерации, у него не имеется. Распоряжение Министерством юстиции Российской Федерации № от 02.10.2015 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, решение о депортации УМВД России по Тульской области от 22.05.2017 им не обжаловались.

Представитель административного ответчика - адвокат коллегии адвокатов «ЮСТИНИАН» ФИО4 также возражал против удовлетворения административного искового заявления о помещении в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области ФИО2 В обосновании возражения пояснил, что пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации не представляет реальной угрозы общественному порядку, так как он уже отбыл наказание, назначенное по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 25.04.2013. Во время отбытия наказания работал, характеризовался положительно. С 2000 года проживает со своей семьей на территории Российской Федерации в <адрес>, где обучался в школе №, во время обучения характеризовался положительно. Кроме того, ФИО4 пояснил, что в настоящее время им готовятся документы для обжалования распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № от 02.10.2015 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и решения о депортации УМВД России по Тульской области от 22.05.2017. Так как в <адрес> проживает родной дядя ФИО2, ФИО3, который имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также его мать и сестра, которые в настоящее время оформляют вид на жительство на территории Российской Федерации, считает возможным на время обжалования вышеуказанных распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, решения о депортации УМВД России по Тульской области, проживание ФИО2 совместно с его родственниками. Представил суду письменные доказательства, подтверждающие факт наличия близких родственников ФИО2 на территории Российской Федерации и наличия у них в собственности имущества, позволяющего административному ответчику проживать совместно с ними на территории <адрес>. При этом, факт того, что ФИО2 не является гражданином Российской Федерации и не имеет в настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, представителем административного ответчика - адвокатом коллегии адвокатов «ЮСТИНИАН» ФИО4 не оспаривается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Косинова И.С., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом №115-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ:

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <адрес>, разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский городской суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенного по адресу: <...>) обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области следует, что ФИО2 осужден 25.04.2013 Пролетарским районным судом г. Тулы по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом «г» ч.2 ст. 161, ч.1 ст. 162 УК РФ, к 4 годам 5 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания.

02.10.2015 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании п.5 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

Пребывание ФИО2 на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области для депортации. В этих целях, ФИО2 подлежит помещению в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области до исполнения решения о его депортации.

На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО5 от 22.05.2017 ФИО2, являющийся <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.

ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 07.06.2017 в 11 час.10 мин., что усматривается из копии журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.

Срок нахождения ФИО2 в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области истекает 09.06.2017 в 11 час. 10 мин.

Положения ч.3 ст.92 КАС РФ предусматривают, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ч.1 ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В связи с изложенным, суд считает необходимым поместить ФИО2 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области на 60 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 КАС РФ письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.

Вместе с тем, письменные доказательства, представленные представителем административного ответчика - адвокатом коллегии адвокатов «ЮСТИНИАН» ФИО4, не отвечают требованиям п. 2 ст. 70 КАС РФ, не заверены надлежащим образом, в связи с чем, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа.

Статьей.187 КАС РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО2, подлежащему депортации, о помещении в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 06.08.2017, с зачетом времени его нахождения в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в период с 07.06.2017.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись.