Решение № 2-488/2024 2-488/2024~М-453/2024 М-453/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-488/2024

Дело № 2-488/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Чегдомын 20 июня 2024 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием прокурора Алексеева В.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах ФИО1 <данные изъяты> к администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с иском о предоставлении жилого помещения.

В обосновании иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын». Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предоставлено ФИО4 и членам его семьи: ФИО5, ФИО1 Наниматель ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем между администрацией и ФИО1 25.09.2017 заключен договор социального найма на данное жилое помещение, при подписании акта приема-передачи жилого помещения от 30.10.2017 ФИО1 указал, что дом непригоден для проживания с 2000 года. Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 11.11.2020 № на основании заключения межведомственной комиссии от 18.09.2020 № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Однако ФИО1 до настоящего времени другое благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям, а также находящееся в границах данного населенного пункта, не предоставлено. Ранее администрация городского поселения обращалась в Верхнебуреинский районный суд с исковым заявлением о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в исковых требованиях отказано. 22.06.2023 администрацией городского поселения ФИО1 взамен непригодного вышеуказанного жилого помещения предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 50,7 кв.м., от которого последний отказался. По факту непредоставления ФИО1 жилого помещения взамен непригодного вносилось представление, которое было рассмотрено, однако до настоящего времени не исполнено.

Истец просит суд обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 <данные изъяты> благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям, а также находящееся в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын».

Прокурор Алексеева В.А., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым ФИО1 предлагалось жилое помещение по договору социального найма в рп. Чегдомын, маневренного фонда в п. ЦЭС, от которого он отказался. Кроме того, в настоящее время администрацией подано исковое заявление в суд о предоставлении ФИО1 временного жилого помещения маневренного фонда. В связи с тем, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ, то в региональную программу на переселение граждан из аварийного жилищного фонда он не был включен (л.д. 113-114).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На основании Закона Хабаровского края от 26.07.2006 N 51 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края" жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 26.12.2023 № (л.д. 48, 69).

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено в пользование ФИО4 с составом семьи из 3 человек: наниматель ФИО4, жена ФИО5, сын ФИО1 (л.д. 11).

По договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района передала нанимателю ФИО1 <данные изъяты> в бессрочное владение и использование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем. При подписании акта приема-передачи указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что дом непригоден для проживания с 2000 года (л.д. 13-19, 101-107).

Согласно заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, истец обращался к главе администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» о создании межведомственной комиссии по обследованию жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с невозможностью проживания по данному адресу, был вынужден проживать на съемной квартире (л.д. 28, 35, 42).

24.11.2017 на обращение ФИО1 (заявление от 20.11.2017) главой городского поселения дан ответ о том, что ФИО1 не соблюдались установленные Жилищным кодексом РФ обязанности, что привело к разрушению данного жилого помещения (л.д. 33-34).

17.08.2018 на обращение ФИО1 (заявление от 07.08.2018) и.о. главой администрации дан ответ о том, что был произведен осмотр жилого дома по адресу: <адрес>, и в связи с невозможностью обследования фундамента здания из-за зарослей травы и кустарников ФИО1 необходимо организовать свободный доступ к фундаменту здания для дальнейшего обследования (л.д. 36).

А также на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что проведение капитального ремонта (реконструкции) экономически нецелесообразно, по результатом работы комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д. 41).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, акту обследования технического состояния дома от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> подлежит капитальному ремонту (л.д. 20-25, 29-30).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес>, расположенная по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Чегдомын, <адрес>, не соответствует п.п. 4.1, 9.2 требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 31-32).

Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и необходимо переселить проживающих граждан из указанного жилого помещения. Проведение капитального ремонта (реконструкции) экономически нецелесообразно (л.д. 45-47).

Дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно данным ОМВД России по Верхнебуреинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Чегдомын, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 109).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистами администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» в присутствии ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>, в <адрес> рп. Чегдомын никто не проживает, собираются дети, неизвестные лица, ведущие асоциальный образ жизни, распивают спиртные напитки (л.д. 49).

Из акта сверки администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» следует, что за период с января 2019 года до сентября 2023 года задолженность по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № за найм составляет 27 369,81 руб. (л.д. 26-27).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не имеет в собственности недвижимое имущество (л.д. 108).

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказано. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-100).

Прокуратурой Верхнебуреинского района 15.03.2024 в адрес администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» вносилось представление по факту непредоставления ФИО1 жилого помещения взамен непригодного, которое было рассмотрено, однако до настоящего времени жилое помещение взамен непригодного не предоставлено (л.д. 61-63).

Из ответа администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокуратуры, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из реестра муниципального имущества городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО8 на учете в качестве в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», не состоит. ФИО1 не были соблюдены нормы Жилищного кодекса РФ, регламентирующие обеспечение сохранности жилого помещения и использование жилого помещения по назначению. ФИО1 предлагаются квартиры на выбор, однако на все предложенные варианты жилых помещений, имеющихся в муниципальной собственности, последний отказался (л.д. 64-68, 119-122).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье, никто не может быть произвольно лишен жилища, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 г. N 292/пр право пользования жилым помещением по договору социального найма возникает на основании договора, заключенного в письменной форме и оформленного в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения».Согласно подпункту д пункта 5 указанных Правил наниматель имеет право в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ, в том числе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Согласно условиям заключенного между сторонами договора социального найма жилого помещения наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, а наймодатель - осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом обязанность по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения в силу закона и заключенного между сторонами договора возложена на наймодателя. Однако с 2017 года по настоящее время администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» (наймодатель) капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не производила, что привело его к непригодности для проживания в нем.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение судом вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца ФИО1, которая требует незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение и имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Как установлено судом, администрация городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО1 заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, на основании ранее выданного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, для бессрочного владения, использования, для проживания в нем, при подписании которого ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было указано, что дом непригоден с 2000 года для проживания в нем. С 17.05.2001 и по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении, временно проживает в съемном жилье по причине того, что спорное жилое на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 7 признано непригодным для проживания и представляет опасность для нахождения и проживания в нем. Недвижимое имущество в собственности ФИО1 не имеет и не приобрел права пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, в том числе не является членом семьи собственника или нанимателя иного жилого помещения, фактически указанное жилое помещение, является для ФИО1 единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного непригодным для проживания, установлен материалами дела.

Доводы ответчика о том, что в адрес ФИО1 спорного жилого помещения направлено уведомление, в котором жильцу предлагалось переселиться в маневренный фонд в п. ЦЭС, и от которых он отказался, не свидетельствует об отсутствии нарушения жилищных прав ФИО1, поскольку его отказы от предложенных ответчиком жилых помещений маневренного фонда были обусловлены их нахождением в другом населенном пункте. При этом, общие основания предоставления специализированных жилых помещений, в том числе жилых помещений маневренного фонда, установлены статьей 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении, поскольку проживание в аварийном доме угрожает жизни и здоровью истца. Доказательств предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что материалами дела подтверждено наличие у истца объективной нуждаемости в жилом помещении, поскольку проживание в аварийном доме угрожает жизни и здоровью истца ФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении, о наличии оснований для предоставления истцу другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах ФИО1 <данные изъяты> к администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ИНН <данные изъяты>) обязанность предоставить ФИО1 <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты>) другое благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям, а также находящееся в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.06.2024.

Судья С.Н. Рамзина