Постановление № 5-73/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-73/2017

Дело № 5-73/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 18 декабря 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карчевской Е.Б.,

при секретаре Кузовенковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

12.12.2017 года в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом требований промышленной безопасности установлено, что Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», эксплуатирующее объект промышленной опасности <данные изъяты>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. При проведении флангового водоотлива гор. -<данные изъяты> нарушается «Паспорт № на проведение и крепление выработок флангового водоотлива гор. - <данные изъяты>.», сопряжение водосборника № с конвейерным стволом <данные изъяты> не в полном объеме усилено канатными анкерами.

2. Крепление бортов водосборника № осуществляется с нарушением «Паспорта №…», расстояние между анкерами крепления борта более 1 метра.

3. Нарушена взрывозащита магнитной станции проходческого комбайна <данные изъяты>.

4. На проходческом комбайне <данные изъяты> в забое водосборника № не обеспечено взрывозащитное орошение под след резания, для предотвращения фрикционного искрения пород.

5. Отсутствует предпусковой звуковой сигнал при запуске в работу забойного скребкового конвейера <данные изъяты>.

6. В забое водосборника № неисправна аварийная громкоговорящяя связь.

7. На сопряжении водосборника № с конвейерным стволом пл. <данные изъяты> и сбойкой №<данные изъяты> не установлен глубинный репер для контроля состояния анкерного крепления.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что в ходе проверки АО «СУЭК-Кузбасс» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности, как в отдельности, так и в совокупности, представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению флангового водоотлива гор. <данные изъяты>. (водосборник №) <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, помощника прокурора Карчевскую Е.Б., полагавшую необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

Согласно п. 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» запрещается: обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети приборов и инструмента. Предназначенных для этих целей, проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств, эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях.

В силу п. 451 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» шахту оборудуют следующими видами связи и сигнализации: системой телефонной связи, системой общешахтного аварийного оповещения, местными системами оперативной и предупредительной сигнализации на технологических участках, регистратором служебных переговоров у горного диспетчера шахты.

Согласно п. 3.8 «Норм безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт»», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.11.1999 № 83, препусковой предупредительный сигнал должен быть звуковым, продолжительностью не менее 5с. Слышимость сигнала должна обеспечиваться по всей длине конвейера, а для остального оборудования- во всей зоне, опасной для людей.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 31-54), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 56,57). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59). Горные работы на территории <данные изъяты> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля на участке <данные изъяты> (л.д. 55).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 11-12). На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению флангового водоотлива гор. <данные изъяты>. (водосборник №) <данные изъяты> наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, установленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 173, 407, 451 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550; п. 3.8 «Норм безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт»», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.11.1999 № 83.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведению флангового водоотлива гор. <данные изъяты>. (водосборник №) <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: креплением бортов водосборника, с отсутствием глубинного репера контроля состояния анкерного крепления, с отсутствием взрывозащитного орошения под след резания на проходческом комбайне, с отсутствием предпускового звукового сигнала, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, мнение помощника прокурора Карчевской Е.Б., суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению флангового водоотлива гор. <данные изъяты> (водосборник №) <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок шесть суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению флангового водоотлива гор. <данные изъяты>. (водосборник №) <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 6 (шесть суток).

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 12 декабря 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий : подпись.

Копия верна. Судья: Т.А.Герасимчук