Решение № 2А-153/2020 2А-153/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-153/2020

Дело № 2а-153\2020

16 RS0023-01-2020-000486-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

15 июля 2020 года - вынесена резолютивная часть

17 июля 2020 года – составлено мотивированное решение

село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., с участием прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Козлова С.Г., при секретаре судебного заседания Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Чебоксарского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения, о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новошешминского района Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдений законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления, в ходе которой в деятельности административного ответчика Исполнительного комитета Чебоксарского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики (далее – ИК Чебоксарского СП ФИО1 РТ) выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, а именно: на окраине села Чувашская Чебоксарка образована несанкционированная свалка отходов и мусора в различных местах, на площади примерно 250-300 кв.м. 16.05.2019 в адрес главы Чебоксарского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, однако требования прокурора не были исполнены, что подтверждается актом экологического обследования территории ВКТУ Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 29.05.2020.

Выявленный факт несанкционированного размещения отходов и непринятие в течение длительного времени мер по ликвидации незаконной свалки и прекращение действий по размещению на нем отходов свидетельствуют о ненадлежащей реализации уполномоченными органами местного самоуправления возложенных на них законом полномочий. Допущенное бездействие уполномоченных органов местного самоуправления при обращении с отходами производства и потребления на территории Чебоксарского сельского поселения Новошешминского муниципального района РТ приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих возникновению и распространению заболеваний, создает реальную угрозу экологической безопасности, причинения вреда природным объектам.

В связи с изложенным прокурор просит признать бездействие административного ответчика по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения незаконным и обязать его в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем перемещения отходов производства и потребления с участков земли в специально предусмотренные для размещения отходов места, а также произвести рекультивацию нарушенных земель.

В судебном заседании прокурор Новошешминского района РТ Козлов С.Г. поддержал административный иск.

Глава Чебоксарского сельского поселения Новошешминского муниципального района РТ ФИО2 признал административный иск, будучи поставленным в известность о последствиях статьи 304 КАС РФ.

Выслушав прокурора, административного ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещен.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ст. 78 Земельного Кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 15 Закона РТ от 28 июля 2004 г. № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Такое бездействие нарушает гарантированные статьями 42 Конституции РФ, 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания и условия жизнедеятельности, безопасную санитарно-эпидемиологическую обстановку в населенных пунктах.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами влечет за собой гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно акту экологического обследования состояния территории от 29.05.2020 и фототаблицами к нему, составленного специалистами ВКТУ Министерства экологии и природных ресурсов РТ, на северо-западной окраине села Чувашская Чебоксарка на участке земли с кадастровыми номерами: 16:31:110606:19 и 16:31:110606:161 образована несанкционированная свалка отходов и мусора в различных местах (л.д.11-13).

Из представления об устранении нарушений законодательства о безопасном обращении с отходами производства и потребления от 16.05.2019 № 02-08-02-2019 следует, что прокурор требует рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих (л.д.14-15).

Согласно акту осмотра и рапорту помощника прокурора Новошешминского района РТ Ишматова А.Ш. от 09.06.2020 на вышеуказанной территории на момент контрольного обследования имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (л.д. 6-7).

Таким образом, на вышеуказанном месте размещение отходов производства и потребления запрещено ввиду нарушения земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления. Вышеуказанная несанкционированная свалка расположена на землях сельскохозяйственного назначения, при этом не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к подобным объектам.

На основании совокупности изложенных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Чебоксарского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения, о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Чебоксарского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения.

Возложить на Исполнительный комитет Чебоксарского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, размещенную на окраине села Чувашская Чебоксарка Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, путем перемещения отходов производства и потребления с участков земли в специально предусмотренные для размещения отходов места в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также произвести рекультивацию нарушенных земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___» ____________ 2020 года.