Решение № 2-1425/2017 2-1425/2017~М-1278/2017 М-1278/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1425/2017

Дело № 2-1425/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 11 октября 2017 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Т.А., при секретаре Фроловой С.С., с участием представителя истца ФИО1 адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части.

Требования мотивирует тем, что 30.03.2017 он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФР № от 11.04.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих работах. В решении УПФР указано, что его специальный стаж на дату обращения составляет <данные изъяты>. При этом в специальный стаж ответчик не включил период обучения в СПТУ-№ с 01.09.1986 по 10.01.1990, периоды обучения на курсах:

с 26.04.1993 по 30.04.1993;

с 19.05.1998 по 22.05.1998;

с 12.09.2008 по 26.09.2008;

05.10.2009; 08.10.2009; 12.04.2011;

с 19.09.2013 по 20.09.2013;

27.09.2013; 06.05.2014; 05.02.2015; 18.09.2015;

с 21.09.2015 по 22.09.2015;

28.09.2015; 05.10.2015;

с 16.11.2015 по 20.11.2015;

с 23.11.2015 по 27.11.2015;

26.05.2015; 08.08.2016; 14.12.2016, а также периоды нахождения в учебных отпусках:

с 04.05.2006 по 28.06.2006;

с 09.10.2006 по 13.10.2006, а также дополнительные выходные, предоставленные в связи со сдачей крови и ее компонентов 15.02.2012, 26.02.2012.

Считает, что отказ ответчика зачесть названные периоды в его специальный стаж противоречит положениям ст. 174, 187, 186 Трудового кодекса РФ, ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, Постановлению Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

Просит признать незаконным решение Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 11.04.2017 в части, обязать ответчика зачесть по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» названные выше периоды, назначить ему страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст.30.1.11. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с даты возникновения права на пенсию (л.д. 2-6).

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей на представительские услуги (л.д. 32–34). О слушании дела истец извещен надлежаще (л.д. 40, 82).

Представитель истца адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера от 14.07.2017 № (л.д. 31), исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 № (л.д. 42), возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в решении УПФР от 11.04.2017. Расходы по оплате юридических услуг, заявленные ко взысканию, полагала завышенными, просила снизить их с учетом незначительной сложности настоящего спора.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом в пункте 109 Положения также было закреплено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом обучения в профессионально-техническом училище правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (ранее 112 КЗОТ РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Судом установлено, что 30.03.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д. 46–48).

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 11.04.2017 (л.д. 11–13) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, поскольку специальный стаж ФИО1 на дату обращения в Пенсионный Фонд РФ составлял ДД.ММ.ГГГГ вместо предусмотренных законом 25 лет. В специальный стаж истца ответчик не включил период обучения в СПТУ-№ <адрес> с 01.09.1986 по 10.01.1990, периоды обучения на курсах:

с 26.04.1993 по 30.04.1993;

с 19.05.1998 по 22.05.1998;

с 12.09.2008 по 26.09.2008;

05.10.2009; 08.10.2009; 12.04.2011;

с 19.09.2013 по 20.09.2013;

27.09.2013; 06.05.2014; 05.02.2015; 18.09.2015;

с 21.09.2015 по 22.09.2015;

28.09.2015; 05.10.2015;

с 16.11.2015 по 20.11.2015;

с 23.11.2015 по 27.11.2015;

26.05.2015; 08.08.2016; 14.12.2016, а также периоды нахождения в учебных отпусках:

с 04.05.2006 по 28.06.2006;

с 09.10.2006 по 13.10.2006, а также дополнительные выходные, предоставленные в связи со сдачей крови и ее компонентов 15.02.2012, 26.02.2012.

Вместе с тем, согласно копии трудовой книжки, справке ПАО «Южный Кузбасс» от 30.087.2017 г., копии диплома №, истец обучался в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании обучения ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на шахту «Распадская» подземным электрослесарем 3 разряда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного электрослесаря на шахте им. В.И. Ленина, Концерна «Кузнецкуголь». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в том же качестве в АООТ «Шахта имени В.И. Ленина». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на шахте «Ольжерасская–Новая» подземным горным мастером (л.д. 14–22, 26, 71).

Данными о стаже подтверждается зачет истцу в стаж по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода работы с 15.01.1990 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Распадская», последовавшего сразу по окончании обучения в СПТУ (л.д. 49–45). Решением УПФР № от 11.04.2017 внесена корректировка данных ИПУ (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил диплом <данные изъяты> (л.д. 27–28).

Из справок ПАО «Южный Кузбасс» от 03.05.2017 г., 11.04.2016 г., 27.09.2017 г. усматривается, что в рассматриваемые периоды истец находился в учебных отпуска с 04.05.2006 года по 28.06.2006 года, с 09.10.2006 года по 13.10.2006 года, на курсах с отрывом от производства с сохранением места работы и среднего заработка: с 26.04.1993 года по 30.04.1993 года, с 19.05.1998 года по 22.05.1998 года, с 12.09.2008 года по 26.09.2008 года, 05.10.2009 года, 08.10.2009 года, 12.04.2011 года, с 19.09.2013 года по 20.09.2013 года, 27.09.2013 года, 06.05.2014 года, 05.02.2015 года, 18.09.2015 года, с 21.09.2015 года по 22.09.2015 года, 28.09.2015 года, 05.10.2015 года, с 16.11.2015 года по 20.11.2015 года, с 23.11.2015 года по 27.11.2015 года, 26.05.2015 года, 08.08.2016 года, 14.12.2016 года, истцу предоставлялись дополнительные дни отдых в связи со сдачей крови и ее компонентов 15.02.2012 года и 26.02.2012 года (л.д. 23, 79, 80, 84, 85).

В периоды с 09.10.2002 по 15.10.2002 г., с 03.02.2003 по 22.02.2003 г., с 20.05.2003 по 04.06.2003 г., с 15.09.2003 по 20.09.2003 г. истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка (л.д. 68, 75).

Установив указанные обстоятельства, суд, руководствуясь приведенными выше нормами закона, на основании анализа предоставленных доказательств, полагает правильным зачесть период обучения ФИО1 в СПТУ-№ <адрес> с 01.09.1987 по 10.01.1991 в его специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, поскольку сразу после окончания обучения ФИО1 работал полный рабочий день в подземных условиях труда.

При этом суд исходит из того, что спорный период прохождения истцом обучения в СПТУ№ <адрес> приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, позволяющего приравнивать указанный период к работе, выполнение которой дает лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Последующее изменение законодательства в части правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Также в соответствии со ст. ст. 173, 174, 186 Трудового кодекса РФ с учетом п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 спорные периоды нахождения в учебных отпусках, обучения на курсах и дополнительные выходные в связи со сдачей крови и ее компонентов, поскольку в названные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ не могут быть приняты во внимание, поскольку эти доводы основаны на неверном толковании норм права.

При включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периода обучения в СПТУ № <адрес> с 01.09.1986 по 10.01.1990 (3 года 04 месяца 10 дней), а также периодов обучения на курсах: с 26.04.1993 по 30.04.1993; с 19.05.1998 по 22.05.1998; с 12.09.2008 по 26.09.2008; 05.10.2009; 08.10.2009; 12.04.2011; с 19.09.2013 по 20.09.2013; 27.09.2013; 06.05.2014; 05.02.2015; 18.09.2015; с 21.09.2015 по 22.09.2015; 28.09.2015; 05.10.2015; с 16.11.2015 по 20.11.2015; с 23.11.2015 по 27.11.2015; 26.05.2015; 08.08.2016; 14.12.2016, периодов нахождения в учебных отпусках с 04.05.2006 по 28.06.2006; с 09.10.2006 по 13.10.2006, дополнительных выходных, предоставленных в связи со сдачей крови и ее компонентов 15.02.2012, 26.02.2012 (общая продолжительность периодов обучения на курсах, учебных отпусков и выходных в связи со сдачей крови и ее компонентов 03 месяца 22 дня) продолжительность специального стажа истца на дату обращения за пенсией 30.03.2017 составит ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на день обращения за льготной пенсией истцу недоставало специального стажа продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ.

Однако согласно справке ПАО «УК Южный Кузбасс» ФИО1 по настоящее время работает <данные изъяты> (л.д. 84).

При таких данных у ФИО1 возникло право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 06.06.2017, поэтому суд полагает возможным обязать УПФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по названному основанию с даты возникновения у истца права на пенсию с 06.06.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с квитанцией серии № от 30.06.2017 за составление искового заявления истец оплатил адвокату <данные изъяты>, за представительство в суде – <данные изъяты>. Общий размер расходов по оплате юридических услуг составил <данные изъяты>.

Разрешая вопрос о размере подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате юридических услуг, суд учитывает сложность дела, значительный объем и характер выполненной представителем истца работы (составление искового заявления, участие в досудебной подготовке дела, нескольких судебных заседаниях, представление суду полного пакета документов, необходимых для разрешения спора) и полагает правильным взыскать с УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, находя их разумными.

Руководствуясь ст.ст. 173, 174,186 Трудового кодекса РФ, ст. ст. 22,30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № от 11.04.2017 Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) незаконным в части отказа включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.11 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периода обучения в СПТУ-№ <адрес> с 01.09.1986 по 10.01.1990, периодов обучения на курсах:

с 26.04.1993 по 30.04.1993;

с 19.05.1998 по 22.05.1998;

с 12.09.2008 по 26.09.2008;

05.10.2009; 08.10.2009; 12.04.2011;

с 19.09.2013 по 20.09.2013;

27.09.2013; 06.05.2014; 05.02.2015; 18.09.2015;

с 21.09.2015 по 22.09.2015;

28.09.2015; 05.10.2015;

с 16.11.2015 по 20.11.2015;

с 23.11.2015 по 27.11.2015;

26.05.2015; 08.08.2016; 14.12.2016, а также периодов нахождения в учебных отпусках:

с 04.05.2006 по 28.06.2006;

с 09.10.2006 по 13.10.2006, а также дополнительных выходных, предоставленных в связи со сдачей крови и ее компонентов 15.02.2012, 26.02.2012.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.11 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период обучения в СПТУ-№ <адрес> с 01.09.1986 по 10.01.1990, периоды обучения на курсах:

с 26.04.1993 по 30.04.1993;

с 19.05.1998 по 22.05.1998;

с 12.09.2008 по 26.09.2008;

05.10.2009; 08.10.2009; 12.04.2011;

с 19.09.2013 по 20.09.2013;

27.09.2013; 06.05.2014; 05.02.2015; 18.09.2015;

с 21.09.2015 по 22.09.2015;

28.09.2015; 05.10.2015;

с 16.11.2015 по 20.11.2015;

с 23.11.2015 по 27.11.2015;

26.05.2015; 08.08.2016; 14.12.2016, а также периоды нахождения в учебных отпусках:

с 04.05.2006 по 28.06.2006;

с 09.10.2006 по 13.10.2006, а также дополнительные выходные, предоставленные в связи со сдачей крови и ее компонентов 15.02.2012, 26.02.2012.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.11 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты возникновения права на пенсию с 06.06.2017.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 7000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017.

Копия верна судья Т.А. Иванова