Постановление № 5-3/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-3/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Нововаршавка, Омской области 03 февраля 2017 года

ул. Кооперативная, д. 1

Судья Нововаршавского районного суда Омской области Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Гришко О.В., с участием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско – Полянском районе ФИО1, представителя МБОУ «Новороссийская ООШ» Нововаршавского района Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-3/2017, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного образовательного учреждения МБОУ «Новроссийская ООШ» Нововаршавского муниципального района Омской области расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола в отношении МБОУ «Новороссийская ООШ», ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 по 11.00 в помещениях, в которых осуществляется образовательная деятельность, МБОУ «Новороссийская ООШ» Нововаршавского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: параметры микроклиматических условий в учреждении, в период нахождения учащихся (фактическая численность по журналу посещаемости 17 учащихся), не соответствует гигиеническим требованиям. Так, температура воздуха в спортивном зале составила 13,0 градусов по Цельсию, при норме не менее 17- 20 градусов по Цельсию, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Руссо – Полянском районе ФИО1 в судебном заседании просил привлечь МБОУ «Новороссийская основная общеобразовательная школа» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Директор МБОУ «Новороссийская ООШ» Нововаршавского муниципального района Омской области ФИО2 с протоколом согласна, не оспаривала, то что на момент проверки спортивного зала в школе была температура воздуха 13 градусов. При этом пояснила, что ситуацию возможно исправить, ей нужен срок для утепления здания, поскольку оно фактически стоит отдельно, это пристройка к школе, окна большие, аварийная дверь, все это требует работ по утеплению помещения.

Выслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско – Полянском районе Омской области ФИО1, директора МБОУ «Новороссийская основная общеобразовательная школа» ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности нарушения, допущенного в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и наличия в действиях состава инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с п. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами вины МБОУ «Новороссийская ООШ» в административном правонарушении являются:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о совершении МБОУ «Новороссийская ООШ», правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ;

Распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №... согласно которому, проверке подлежало Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новороссийская основная общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области. Предметом данной проверки являлось соблюдение обязательных требований.

Предписанием №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Новороссийская ООШ» Нововаршавского муниципального района Омской области о назначении экспертизы.

Из протокола испытаний параметров микроклимата №... от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Новороссийская ООШ» следует, что в спортивном зале у наружной стены и спортивным зале в середине помещения фактическая температура воздуха 13 градусов, при допустимой 17-20 градусов.

Из заключения по протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что микроклиматические условия в исследованных помещениях школы соответствуют гигиеническим нормативам СанПин 2.4.2.2821 – 10» Санитарно – эпидемиологические требования к условиям организации общеобразовательных учреждениях» кроме спортивного зала.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принадлежность здания Новороссийской СОШ, по адресу: <адрес> – МБДОУ «Новороссийская основная общеобразовательная школа» Нововаршавского района Омской области.

Уставом МБОУ «Новороссийская ООШ».

Доказательства получены в установленном законом порядке и достаточны для рассмотрения дела.

Действия МБОУ «Новороссийская ООШ» суд квалифицирует по 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 по 11.00 в помещениях, в которых осуществляется образовательная деятельность, МБОУ «Новороссийская ООШ» Нововаршавского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: параметры микроклиматических условий в учреждении, в период нахождения учащихся, не соответствует гигиеническим требованиям. Так, температура воздуха в спортивном зале составила 13,0 градусов по Цельсию, при норме не менее 17 - 20 градусов по Цельсию, чем нарушены требования п. 6.2 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в соответствии с которым, температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C.

А также ст. 11, ч.1 ст. 28, ч.3 ст. 39 ФЗ – 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в соответствии с которым: юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что МБОУ «Новороссийская ООШ» осуществляет свою деятельность с нарушениями санитарно – эпидемиологических требований.

Суд квалифицирует действия МБОУ «Новороссийская ООШ» по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В связи с совершением административного правонарушения МБОУ «Новороссийская ООШ» подлежит административному наказанию.

В соответствии с ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние, готовность принять меры по устранению выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При рассмотрении дела судом установлено, что устранение выявленных недостатков требует определенного времени, так как связано с организацией работ по утеплению помещения спортивного зала и входной двери, а также двери аварийного выхода, увеличение проемов между ограждениями батарей, поскольку в остальных помещениях школы температура нормальная.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 данной статьи КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности (ст. 27.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу в отношении МБОУ «Новороссийская ООШ» применялся с ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного МБОУ «Новороссийская ООШ» правонарушения, учитывая, что несоответствие температуры воздуха в спортивном зале МБОУ «Новороссийская ООШ» создает угрозу здоровью учащихся, суд считает, что назначение менее строгого вида административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, чем административное приостановление деятельности, не обеспечит достижение целей административного наказания.

Принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения требований санитарных правил могут повлечь за собой угрозу здоровью учащихся при дальнейшей эксплуатации спортивного зала, судья следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала здания МБОУ «Новороссийская ООШ», расположенного по адресу: <адрес> сроком на срок 14 суток с учетом количества и характера установленных нарушений в области санитарных правил, а также с учетом их устранимости, учитывая то, что образовательному учреждению необходимо выполнять требования образовательных программ. В рассматриваемой ситуации административное наказание иного вида не может обеспечить достижения цели административного наказания с учетом реальной ситуации – нахождения учащихся в условиях низкой температуры в спортивном зале школы, и возможности ее изменения в части нормализации температурного режима только при надлежащем утеплении помещения, что безусловно требует определенного промежутка времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новроссийская ООШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации – спортивного зала МБОУ «Новроссийская ООШ», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток, который исчислять с момента временного запрета деятельности.

В целях обеспечения исполнения данного наказания запретить использование спортивного зала МБОУ «Новроссийская ООШ», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток. Разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения.

Разъяснить, что в случае устранения выявленных нарушений на основании ходатайства юридического лица, административное приостановление деятельности может быть судом досрочно прекращено.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Мусаэльянц