Решение № 2-2438/2018 2-2438/2018~М-438/2018 М-438/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-2438/2018

Дело №2-2438/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания А.В. Ларёвой,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управление инвестиционных программ» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к обществу с ограниченной ответственностью «Управление инвестиционных программ», администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (третьи лица Зуб В.М., Зуб А.В., Зуб А.А., Зуб А.И., ФИО6),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ООО «Управление инвестиционных программ г. Хабаровска» c иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований ссылается на то, что она и ее несовершеннолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют право на получение жилого помещения в связи со сносом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею подписано соглашение о порядке расселения граждан из дома, подлежащего сносу. Указанным соглашением нарушены ее права и права ее несовершеннолетнего сына ФИО4, предусмотренные действующим законодательством, поскольку на 7 человек, подписавших соглашение, имеющих право получить жилое помещение, предоставляется квартира общей площадью 42,5 кв.м., что не соответствует установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. на 1 члена семьи. ДД.ММ.ГГГГ истец написала заявление ответчику с просьбой предоставить жилое помещение с учётом ее несовершеннолетнего сына, общей площадью не менее 36 кв.м. по договору социального найма и признать соглашение о порядке расселения граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления жилого помещения общей площадью 42,5 кв.м. с учётом ФИО1, ФИО4 недействительным, однако при подаче заявления ответчику в устной форме было отказано. Просит обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв.м.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Зуб В.М., Зуб А.В., Зуб А.А., Зуб А.И., ФИО6, в качестве соответчика администрация города Хабаровска.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем представила соответствующее заявление.

В судебное заседание третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 уточнила исковые требования, указав, что в силу требований ст.ст.15,62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям закона. Норма предоставления жилого помещения, установленная Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 года N109 составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек. Истец составом семьи два человека признана малоимущей. Считает, что с учётом указанных норм истцу с сыном положено жилое помещение общей площадью 36 кв.м., просила заявленные требования удовлетворить и возложить обязанность по предоставлению жилья на администрацию города Хабаровска.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Управление инвестиционных программ» ФИО3 с требованиями не согласилась, указала, что общество ДД.ММ.ГГГГ заключило с администрацией города Хабаровска договор № о развитии застроенной территории в границах <адрес>. В рамках данного договора общество обязалось создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, по адресам: <адрес>. Во исполнение обязанности по передаче квартиры в муниципальную собственность обществом по соглашению о порядке расселения граждан из дома, подлежащего сносу, для расселения граждан, проживающих в однокомнатной <адрес> в <адрес> общей площадью 29,9 кв.м., в том числе жилой 17,9 кв.м., приобретена двухкомнатная <адрес> общей площадью 45,8 кв.м., в том числе жилой 32,7 кв.м. Указанная квартира соответствует санитарным нормам, превышает параметры квартиры, взамен которой она предоставлена как по общей, так и по жилой площади. Просит в удовлетворении заявленных требований истца отказать.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО5 с требованиями, изложенные в исковом заявлении, не согласилась, ссылаясь на то, что жилье в связи со сносом дома предоставляется не по норме представления, а равнозначное по площади. Признание истца малоимущей не дает оснований для предоставления жилья по норме, поскольку истец нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана, кроме того, жилье по норме предоставляется в порядке очереди.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика ООО «Управление инвестиционных программ» ФИО3, представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст.1-3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1,2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с частью 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-части 3 настоящей статьи.

В соответствии с пп.4 ч.3 ст.46.2 Градостроительного кодекса РФ существенным условием договора является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Между администрацией города Хабаровска и ООО «Управление инвестиционных программ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о развитии застроенной территории в границах <адрес>.

Согласно п.2.1.2 данного договора общество обязалось создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, по адресам: <адрес>. Характеристики передаваемых помещений должны соответствовать требованиям жилищного законодательства.

Согласно справки (форма 36) по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4 (<данные изъяты>), Зуб В.М. (<данные изъяты>), Зуб А.В. (<данные изъяты>), Зуб А.А. (<данные изъяты>), Зуб А.И. (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>), что также подтверждается справкой МУП г. Хабаровска «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющейся в материалах дела. Общая площадь указанного жилого помещения составляет 30 кв.м., жилая площадь составляет 17,9 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у ФИО1, ФИО4 отсутствуют права на объекты недвижимости.

Между ООО «Управление инвестиционных программ» и ФИО1, Зуб В.М., Зуб А.В., Зуб А.А., ФИО4, Зуб А.И., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ подписано соглашение о порядке расселения граждан из дома, подлежащего сносу, по которому стороны пришли к договоренности о порядке расселения однокомнатной <адрес> общей площадью 30 кв.м. в <адрес> и выразили согласие на переселение в двухкомнатную <адрес> общей площадью 45,8 кв.м.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Кроме того, согласно Постановления Верховный Суд РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом? граждане могут быть выселены из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания или в связи со сносом дома. Предоставляемое по таким основаниям другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому (пункт 1 статья 89 ЖК РФ) и отвечать требованиям пункту 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации по количеству комнат.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает основные, общие условия выселения граждан в связи со сносом дома, и основные требования (характеристики), которым должны соответствовать жилые помещения, предоставляемые нанимателям при переселении: благоустроенность, нахождение в пределах данного населенного пункта, равнозначность размера общей площади, равный количественный состав комнат. Жилое помещение должно предоставляться на всех включенных в договор социального найма членов семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что во исполнение обязанности по передаче квартиры в муниципальную собственность обществом по соглашению о порядке расселения граждан из дома, подлежащего сносу, для расселения граждан, проживающих в однокомнатной <адрес> в <адрес>, общей площадью 30 кв.м., в том числе жилой 17,9 кв.м., приобретена двухкомнатная <адрес> общей площадью 45,8 кв.м, в том числе жилой 32,7 кв.м.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, истцу в связи со сносом дома предоставлено жилье по общей площади даже больше, чем ранее занимаемое, отвечающее санитарным требованиям, что полностью соответствует вышеуказанным нормам.

Согласно решения городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 с составом семьи 2 человека признана малоимущей.

Оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма исходя из площади 18 кв.м. на одного человека (всего не менее 36 кв.м.) не имеется, поскольку по данному основанию жилье предоставляется в порядке очередности и лицам, которые признаны нуждающимися в жилье. Истица на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит, ей предоставлено жилье в связи со сносом дома, по данному основанию норма предоставления не учитывается, жилье предоставляется равнозначное ранее занимаемому, что и было сделано.

При указанных обстоятельствах судом не установлено нарушений каких-либо жилищных прав истца и ее сына при предоставлении жилья взамен сносимого.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к ООО «Управление инвестиционных программ», администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к обществу с ограниченной ответственностью «Управление инвестиционных программ», администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ