Решение № 2А-392/2025 2А-392/2025~М-203/2025 М-203/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-392/2025

2а-392/2025

23RS0013-01-2025-000311-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 06 июня 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи - Шевчук Т.В.,

при секретаре судебного заседания - Шевченко И.А.,

с участием заместителя прокурора Гулькевичского района Караулова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, суд

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ и просит признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения муниципального образования Гулькевичский район, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично-дорожной сети и обустройства и обязать администрацию Гулькевичского городского поселения муниципального образования Гулькевичский район в течении 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по обеспечению соответствия состояния улично-дорожной сети установленным техническим регламентам и другим нормативным документам путем устранения следующих нарушений: в <данные изъяты>

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог и улиц закреплены в ГОСТ Р 50597-17, утвержденному и введённому в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1245-ст от 26.09.2017; ГОСТ Р 52289-19, ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Администрацией Гулькевичского городского поселения муниципального образования Гулькевичский район меры по устранению допущенных нарушений при содержании дорог общего пользования, обеспечении безопасности дорожного движения не выполнены. Неправомерными действиями администрации Гулькевичского городского поселения муниципального образования Гулькевичский район нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при содержании и ремонте улично-дорожной сети являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан, и требуют незамедлительного устранения.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Гулькевичского района Караулов А.Б. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на иск указала, что на момент рассмотрения данного дела администрацией в добровольном порядке полностью устранены выявленные нарушения, что подтверждается актом от 12.февраля 2025 года и фотоматериалом, составленным с участием заместителя начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Гулькевичскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N° 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения городского поселения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 6, 11 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог и улиц закреплены в ГОСТ Р 50597-17, утвержденному и введённому в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1245-ст от 26.09.2017; ГОСТ Р 52289-19, ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района выявлен ряд недостатков, влияющих на безопасность дорожного движения на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.

Вопреки требованиям законодательства, при обследовании улично-дорожной сети Гулькевичского района на автомобильных дорогах общего пользования выявлены следующие несоответствия:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков из ОМВД России по Гулькевичскому району от 01.12.2024.

Бездействие администрации Гулькевичского городского поселения муниципального образования Гулькевичский район нарушает предоставленное право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В настоящее время администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района меры по устранению допущенных нарушений выполнены.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанные нарушения законодательства при содержании и ремонте улично-дорожной сети являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан, и требуют незамедлительного устранения.

Принимая во внимание, что на момент вынесения решения допущенные нарушения устранены в полном объеме, суд полагает, что нет необходимости выписывать исполнительный лист.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения муниципального образования Гулькевичский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично-дорожной сети и обустройства.

Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения муниципального образования Гулькевичский район в течении 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по обеспечению соответствия состояния улично-дорожной сети установленным техническим регламентам и другим нормативным документам путем устранения следующих нарушений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исполнительный лист не выписывать, в связи с добровольным исполнением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В.Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025г.