Решение № 2[1]-1430/2017 2[1]-1430/2017~М-1171/2017 М-1171/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2[1]-1430/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 22 июня 2017 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Санфировой О.П.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенности № от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, с участием третьих лиц: Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, ФИО3 о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии и о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Бузулукский районный суд с иском к Администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии и о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование иска указал, что ФИО4 являлась собственником торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с мясным павильоном на основании «Распоряжения № Администрации Колтубановского поссовета от ** ** **** «О строительстве частного торгового киоска». ФИО5 ** ** **** продала истцу – ФИО2 вышеуказанный торговый киоск, блочный общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается договором купли-продажи киоска от ** ** **** удостоверенным нотариусом Бузулукского нотариального округа Д. Н.А.. реестровый №. Соответственно, их права собственности на торговый киоск возникли до вступления в силу закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п.1,2 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ. Истец, без получения соответствующих разрешений произвел реконструкцию торгового киоска, в результате которой изменилась площадь объекта. Ранее площадь торгового киоска составляла <данные изъяты> кв.м., после произведенной реконструкции стала составлять <данные изъяты> кв.м., что подтверждается поэтажными планами от ** ** **** ГУП «ОЦИиОН». ФИО2 обязан был провести государственную регистрацию права собственности на реконструированный торговый киоск. Так как в настоящее время киоск реконструирован, то истец вынужден обратиться в суд с иском о сохранении торгового киоска в реконструированном состоянии и признании на него права собственности.

Истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание - магазин, одноэтажное, материал наружных стен: мелкие бетонные блоки, с кадастровым №, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Признать право собственности за ФИО2, ** ** **** года рождения, на нежилое здание - магазин, одноэтажное, материал наружных стен: мелкие бетонные блоки, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца – ФИО1 исковые требования истца поддержала полностью по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО Колтубановский поссовет в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, согласно представленному отзыву просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не возражает в удовлетворении заявленных требований истца.

Третье лицо Администрация МО Бузулукский район судебное заседание не явилось, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Не возражает против удовлетворения требований истца.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право осуществлять реконструкцию.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из архивной выписки № от ** ** **** следует, что распоряжением главы администрации Колтубановского поссовета от ** ** **** № разрешено строительство частного киоска в центре поселка рядом с мясным павильоном ФИО5, размером <данные изъяты> из несгораемого материала.

Из договора купли продажи киоска № от ** ** **** следует, что ФИО5 продала ФИО2 киоск блочный, размером <данные изъяты> кв.м., общей площади. Стороны определили цену киоска в размере <данные изъяты> руб.

Справкой ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» Бузулукский филиал от ** ** **** видно, что нежилое здание-магазин, литер <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., материал наружных стен – из мелких бетонных блоков. Инвентаризационная стоимость составляет <данные изъяты> руб.

Постановлением Администрации МО Колтубановский поссовет № от ** ** **** нежилому одноэтажному зданию – магазину общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес>

Уведомлением Управление Росреестра по Оренбургской области от ** ** **** № приостановлена регистрация права собственности (перехода права) на объект недвижимости: кадастровый №, адрес: <адрес>

Из договора аренды земель поселений следует, что Администрация МО Бузулукский район Оренбургской области Арендодатель с одной стороны и Арендатор ФИО2 с другой стороны заключили настоящий договор о нижеследующем: Арендодатель передал за плату во временное владение и пользование, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для общественно-деловых целей с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Из кадастрового плана земельного участка № от ** ** **** следует, что земельный участок кадастровый № расположен по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м.

Дополнительным соглашением к договору аренды от ** ** **** подтверждается, что на основании заявления ФИО2 срок действия договора аренды земельного участка № от ** ** ****, находящегося по адресу: <адрес> продлевается с ** ** **** по ** ** **** размером арендной платы считать <данные изъяты>.

Дополнительным соглашением к договору аренды от ** ** **** подтверждается, что на основании заявления ФИО2 срок действия договора аренды земельного участка № от ** ** ****, находящегося по адресу: <адрес>А продлевается с ** ** **** по ** ** **** размером арендной платы считать <данные изъяты> руб.

Письмом Администрации МО Колтубановский поссовет № от ** ** **** сообщается, что разрешение на строительство и реконструкцию пристроя к магазину по адресу: <адрес>.Администрация МО Колтубановский поссовет отказывает по следующим причинам: на момент подачи заявления, строительство вышеуказанного строительства уже завершено.

Из кадастрового паспорта здания от ** ** **** следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>» имеет площадь <данные изъяты> кв.м., год ввода в эксплуатацию ** ** ****, кадастровая стоимость <данные изъяты> руб.

Как следует из экспертного заключения автономная некоммерческая организация «Научное образование прогрессива» от ** ** **** № года объект: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и оценивается как исправное техническое состояние.

Из заключения санитарно – эпидемиологической экспертизы № от ** ** **** следует, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество нежилое помещение литер <данные изъяты> (магазин промышленных товаров) по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Из заключения ООО «Эксперт безопасности» № от ** ** **** видно, что на момент обследования, нежилое здание (литер Б, общая площадь <данные изъяты> кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>» соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ** ** **** № подтверждено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация об объекте недвижимого имущества: нежилое здание адрес: <адрес>

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ** ** **** № подтверждено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация об объекте недвижимого имущества: земельный участок адрес: <адрес>».

Из ответа Администрации МО Бузулукский район ФИО2 видно, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, без проведения торгов, местоположение: <адрес> кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., что заявление удовлетворить не представляется возможным, так как согласно выписки из ЕГРН от ** ** **** данные о собственнике нежилого здания расположенного на спрашиваемом земельном участке – отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

В пункте 26 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом имеющихся заключений, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истцов с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации МО Колтубановский поссовет Бузулукского района Оренбургской области - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание - магазин, одноэтажное, материал наружных стен: мелкие бетонные блоки, с кадастровым №, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Признать право собственности за ФИО2, ** ** **** года рождения, на нежилое здание-магазин, одноэтажное, материал наружных стен: мелкие бетонные блоки, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Санфирова

Решение в окончательной форме составлено 27 июня 2017 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2(1)-1430/17 в производстве Бузулукского районного суда