Апелляционное определение № 33-13397/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья: Замаховская А.В. Дело № 33-13397/2026

50RS0020-01-2022-003868-55


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 1 апреля 2026 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда ФИО1, рассмотрев гражданское дело № 2-2573/2022 по исковому заявлению Коломенского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологии природопользования Московской области и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Коломна Московской области об обязании приведения земельного участка в первоначальное состояние,

по частной жалобе Администрации городского округа Коломна Московской области на определение Коломенского городского суда Московской области от 14 января 2026 г. об отсрочке исполнения решения суда от 08 декабря 2022 года,

установил:

Коломенский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Коломна Московской области об обязанности в течение 4 месяцев со вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 50:57:0101102:312, земли неразграниченной государственной собственности, расположенные северо-западнее указанного участка, в первоначальное состояние путем ликвидации размещенных отходов производства и потребления, а также проведения его рекультивации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Решением Коломенского городского суда от 08.12.2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31.05.2023 года, исковые требования удовлетворены.

Определением Коломенского городского суда от 04.12.2024 г. было удовлетворено заявление Администрации Городского округа Коломна о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 08.12.2022 г. с даты вступления решения суда в законную силу до 31.12.2025 г. включительно.

<данные изъяты> Администрация Городского округа Коломна обратилась в суд с заявлением о предоставлении новой отсрочки исполнения решения суда от 08.12.2022 г. сроком до <данные изъяты>.

В обоснование заявления указано, что для принятия решения о проведении необходимого перечня культивационных работ, необходимо произвести проектно-изыскательские работы.

Во исполнение решения суда, МКУ «Служба единого заказчика Городского округа Коломна» был заключен муниципальный контракт <данные изъяты> на «Оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок в границах Городского округа Коломна (выполнение мероприятия по ликвидации размещенных отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>)», далее – «Контракт».

При определении общего объема размещенных отходов производства и потребления, подлежащих ликвидации, был направлен запрос в Министерство экологии и природопользования Московской области. Согласно представленной информации (<данные изъяты> от <данные изъяты>), на момент проведения маркшейдерского замера, отходы складированы в части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, неразграниченной государственной собственности кадастровых кварталов <данные изъяты>

Объем складированных отходов на указанных земельных участках составил:

- на земельном участке с К<данные изъяты> – 15 426 м2, 41 799 м3;

- на земельном участке с К<данные изъяты> – 331 м2, 407 м3;

- на землях неразграниченной государственной собственности квартала <данные изъяты> – 701 м2, 1311 м3;

- на землях неразграниченной государственной собственности квартала <данные изъяты> – 2632 м2, 6720 м3;

- на землях неразграниченной государственной собственности квартала <данные изъяты> – 914 м2, 3612 м3.

Принимая во внимание значительные объемы размещенных отходов производства и потребления и значительные объем денежных средств, необходимых для проведения мероприятий по ликвидации данных отходов, было принято решение о поэтапном планировании и проведении мероприятий по ликвидации размещенных отходов производства и потребления в рамках исполнения решения суда на период 2025-2026 гг.

На первом этапе в <данные изъяты> г. в рамках заключенного Контракта, были проведены мероприятия по ликвидации размещенных отходов производства и потребления на земельном участке с К<данные изъяты> объемом 4 123 м3.

В настоящее время исполнение контрактных обязательств по данному Контракту завершено, работы приняты, оплата произведена. Однако, для исполнения решения суда администрацией запланировано выделение дополнительных денежных средств на заключение муниципального контракта на «Оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок в границах Городского округа Колона» (Выполнение мероприятий по ликвидации размещённых отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>)».

Заявитель указывает, что для исполнения решения суда необходимо провести следующие мероприятия:

- ликвидация размещенных отходов производства и потребления на указанных выше земельных участках – общий объем размещенных отходов составляет 49 726 м3, объем денежных средств, необходимых для ликвидации указанного объема составляет 244,8 млн.руб.

- разработка проекта рекультивации нарушенных земель в соответствии с Постановлением правительства РФ от 29.05.2025 г. № 781, которым утверждены новые «Правила проведения рекультивации и консервации земель». При этом установление срока разработки проекта рекультивации земель возможно только после полной ликвидации размещенных отходов производства и потребления на земельных участках, указанных в решении суда. Культивационные работы планируется завершить до <данные изъяты>.

Определением судьи Коломенского городского суда Московской области от 23 января 2025 года заявление Администрации Городского округа Коломна Московской области об отсрочке исполнения решения суда от 08 декабря 2022 года удовлетворено частично. Предоставлена Администрации Городского округа Коломна Московской области отсрочка исполнения решения суда с даты вступления решения суда в законную силу до <данные изъяты> включительно, в отсрочке до <данные изъяты> отказано.

Не согласившись с данным определением, Администрацией Городского округа Коломна Московской области подана частная жалоба, в которой просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и предоставить отсрочку исполнения решения суда до <данные изъяты>

В обоснование доводов частной жалобы указано, что для исполнения решения необходимо провести значительный объем работ по рекультивации земель, проведение которых возможно только после проведения значительного объема работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, которые требуют значительного финансирования, что не представляется возможным выполнить ранее <данные изъяты>.

Частная жалоба рассмотрена в порядке ч.3 и ч.4 ст.333 ГПК РФ судьей единолично и без извещения участвующих в деле лиц и без проведения судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к нижеследующему.

В силу ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Частично удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суд до <данные изъяты>, суд первой инстанции оценил представленные по делу доказательства и исходил из того, что заявителем не доказано наличие исключительных обстоятельств для предоставления рассрочки исполнения решения на год до <данные изъяты>, поскольку ранее уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда и, что в итоге отсрочка, которую просит заявитель, составляет более трех лет с даты вступления решения суда в законную силу.

При этом суд учел доводы заявителя, что заявителю необходимо провести мероприятия по ликвидации размещенных отходов производства и потребления на указанных выше земельных участках – общий объем размещенных отходов составляет 49 726 м3, объем денежных средств, необходимых для ликвидации указанного объема составляет 244,8 млн. руб.; разработке проекта рекультивации нарушенных земель в соответствии с Постановлением правительства РФ от 29.05.2025 г. № 781, которым утверждены новые «Правила проведения рекультивации и консервации земель » и что при этом, установление срока разработки проекта рекультивации земель возможно только после полной ликвидации размещенных отходов производства и потребления на земельных участках, указанных в решении суда. Культивационные работы планируется завершить до <данные изъяты>

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку предоставленный срок отсрочки в настоящее время является достаточным, а по его истечению заявитель не лишен возможности обратиться с новым заявлением, представив доказательства проведенных работ и необходимости дальнейшей отсрочки.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств наличия исключительных обстоятельств для предоставления ФИО рассрочки исполнения решения является правильным.

Руководствуясь статьями 330, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Коломенского городского суда Московской области от 14 января 2026 г. об отсрочке исполнения решения суда от 08 декабря 2022 года, оставить без изменения, частную жалобу Администрации городского округа Коломна Московской области – без удовлетворения.

Судья

Апелляционное определение составлено 01.04.2026 г.