Решение № 2-346/2025 2-346/2025~М-320/2025 М-320/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-346/2025

Дело № 2-346/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Коноваловой С.А.,

при секретаре Фирсовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 29 декабря 2025 года дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, в обоснование иска указав, что 10 марта 2025 года она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области с заявление о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста. Решением пенсионного органа от 21 марта 2025 года № 69406/25 в назначении пенсии было отказано. При этом в отказе не дана оценка тому обстоятельству, что периоды работы в учреждении здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа составляют более 25 лет. Кроме того, незаконно не включен в льготный стаж период учебы с 1 сентября 1992 года по 2 марта 1993 года в Волгоградском областном медицинском училище № 4, а также иные периоды. Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку она работала в медицинском учреждении в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области и у нее имеется стаж в сельской местности более 25 лет.

Указывая вышеизложенное, просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 21 марта 2025 года № 69406/25, в части, которой указанным решением ответчик при расчете стажа, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не учел в соответствии с правилами установленными с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года постановлением Совета Министров РФСФР от 6 сентября 1991 года № 464, с 1 ноября 1999 года по 31 октября 2002 года постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, с 1 ноября 2002 года по 31 декабря 2024 года постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, все периоды, включая:

- с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года медицинская сестра детского отделения Октябрьской райбольницы;

- с 1 сентября 1992 года по 2 марта 1993 года учеба в Волгоградском областном медицинском училище № 4;

- с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»; - с 18 июня 2001 года по 18 сентября 2011 года фельдшер педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 15 октября 2013 года по 31 декабря 2024 года фельдшер кабинета предрейсовых осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД медицины» города Волгограда», из которого период с 15 октября 2013 года по 31 июля 2023 года и со 2 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года работа в кабинете предрейсовых осмотров на железнодорожной станции Жутово в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области, с 1 августа 2023 года по 1 июня 2024 года в городе Волгограде;

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить в стаж, в соответствии с пунктом 20 части 1статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ указанные периоды;

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 10 марта 2025 года.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовала, в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Метрищев Р.Н. в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ОСФР по Волгоградской области –ФИО2 представила в суд ходатайство о передаче дела по подсудности в Советский районный суд г. Волгограда, которое определением суда от 29 декабря 2025 года составлено без удовлетворения, по указанным в нем основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии нормами федерального законодательства, действующею в определенный период времени.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Законом № 400-ФЗ.

Кроме того с 01 января 2019 года на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон № 350-ФЗ), который предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 7 Закона № 350-ФЗ внесены изменения в статью 8 Закона № 400-ФЗ, согласно которому с 01 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28 декабря 2013 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список от 29 октября 2002 г. N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 29 октября 2002 г. N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (Список от 22 сентября 1999 г. N 1066 и Правила от 22 сентября 1999 г. N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список от 6 сентября 1991 г. N 464).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Поскольку Списком от 6 сентября 1999 г. N 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 1 ноября 1999 года специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, вступившим в силу с 26 ноября 1999 г. (Номенклатура от 15 октября 1999 г. N 377).

Из материалов дела следует, что 10 марта 2025 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Волгоградской области от 21 марта 2025 года № 69406/25 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж было засчитано 28 лет 3 месяца 03 дня. При этом ответчиком произведен подсчет стажа по смешанному стажу.

При этом, из специального стажа истца, согласно оспариваемого решения, были исключены периоды:

- с 01.06.1989 по 31.07.1989 (00-02-01) – работа в должности санитарки детского отделения в Октябрьской райбольнице, поскольку работа в данной должности не подлежит включению в специальный стаж;

- с 12.02.1996 по 11.05.1998 – период осуществления ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с 28.12.1998 по 17.06.2001 – период осуществления ухода за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку время нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения за период до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 26 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»;

- с 01.01.2005 по 31.01.2005, с 19.09.2011 по 30.09.2011 – работа в ГБУЗ Октябрьская центральная районная больница», так как отсутствует в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 01.10.2011 по 28.10.2011 (00-00-28) – работа в ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница», так как отсутствуют сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 02.12.2014 по 29.12.2014 – (00-00-28), с 01.03.2016 по 04.03.2016 – (00-00-14)- работа в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД –Медицина» г. Волгограда», так как отсутствуют сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 20.06.2016 по 30.06.2016 – (00-00-11) – работа в ООО УК Филиал «Спецтранс», так как отсутствуют сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 02.12.2019 по 30.12.2019- (00-00-29) - работа в ГУЗ «Клиническая больница «РЖД –Медицина» г. Волгограда», так как отсутствуют сведения о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с 26.08.2002 по 08.09.2002 – (00-00-13), с 18.08.2003 по 31.08.2003 – (00-00-14), с 16.08.2004 по 29.08.2004 – (00-00-14) – отпуск без сохранения заработной платы.

В части требований истца о включении периода с 1 сентября 1992 года по 2 марта 1993 года учеба в Волгоградском областном медицинском училище № 4 суд руководствуется следующим.

Из диплома Волгоградского областного медицинского училища № 4 следует, что истец проходила обучение в период с 1990 года по 1993 год, диплом ей выдан по специальности лечебное дело 27 февраля 1993 года.

Таким образом, на дату поступления в училище действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), затем Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривает возможность зачета в специальный стаж время обучения учителей и других работников просвещения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Возможности включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях, указанным Постановлением и иными нормативными актами не предусмотрено, как не предусмотрено такой возможности и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. и Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не содержится нормы, позволяющей засчитывать периоды учебы медицинского работника в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку ни действующим законодательством, ни ранее действовавшим законодательством не предусмотрено включение учебы по медицинской специальности в специальный стаж для назначения страховой пенсии, оснований для включения в страховой стаж истца периода обучения истца медицинском училище суд не усматривает, а потому в части требований ФИО1 о включении указанного периода в специальный стаж, и признании решения пенсионного органа в части невключения указанного периода в специальный стаж ФИО1 следует отказать.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы:

- с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» - за один год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа суд руководствуется следующим.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшему в указанный период работы З.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 13 названного Закона периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусмотрено, что право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено:

- в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения хирургического профиля стационаров", в разделе "Наименование должностей" - должность "операционные медицинские сестры";

- в пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" -"отделения реанимации и интенсивной терапии", в разделе "наименование должностей" - должность "медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты".

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.12.2003 N 80 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения", установлено тождество наименований структурного подразделения "общая анестезиология и реанимация с искусственным кровообращением" наименованию структурного подразделения "анестезиологии - реанимации", наименований структурных подразделений "общая реанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, с учетом положений, предусмотренных п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, поскольку указанными нормами законодательства не предусмотрено включение периодов работы истца в инфекционном отделении в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске во включении указанных периодов в указанном льготном исчислении и признании решения пенсионного органа в указанной части незаконным.

В части требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов:

- с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года медицинская сестра детского отделения Октябрьской райбольницы;

- с 18 июня 2001 года по 18 сентября 2011 года фельдшер педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 15 октября 2013 года по 31 июля 2023 года и со 2 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года - работа фельдшером кабинета предрейсовых осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД медицины» города Волгограда», станции Жутово в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области один год работы за 1 год и 3 месяца специального стажа, суд руководствуется следующим.

Из материалов пенсионного дела истца (выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) установлено, что истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 25 августа 1999 года. При этом общий трудовой стаж истца по состоянию на 1 октября 2025 года составляет 32 года 3 месяца 0 дней, стаж истца до 2015 года составляет 22 года 2 месяца 29 дней.

К заявленным истцом периодам работы в лечебных учреждениях подлежат применению: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, а также Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Как указано выше, согласно постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, период работы в учреждениях здравоохранения подлежал включению в специальный стаж медицинского работника из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца стажа.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено правило исчисления сроков выслуги, согласно которому один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1 год и 3 месяца (абзац 2 пункта 2 постановления).

Порядок подсчета стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, за периоды работы после 1 ноября 1999 г., изменен. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 утверждены Правила, согласно которым врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (пункт 2).

В связи с принятием этих Правил, к периодам работы после 1 ноября 1999 года не применяется льгота, содержащаяся в пункте 2 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (и которая продолжает применяться в отношении периодов работы до 01.11.1999 г.), позволяющая дважды предоставлять «селянам» льготы при исчислении выслуги. Во-первых, для назначения пенсии им надо вырабатывать не 30, а 25 лет выслуги; во-вторых, и эти 25 лет можно выработать не в календарном порядке, а с учетом льготного исчисления (один год работы за один год и три месяца). По новому порядку год работы засчитывается за один год и три месяца выслуги только в том случае, если имеет место «смешанная выслуга».

Таким образом, Правила от 22 сентября 1999 г. N 1066 содержат положения о льготном исчислении стажа врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, а также врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781).

Так, в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из указанных норм права, льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Согласно материалам дела, периоды работы истца:

- с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года медицинская сестра детского отделения Октябрьской райбольницы;

- с 18 июня 2001 года по 18 сентября 2011 года фельдшер педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении как один год работы за год и три месяца, а, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в части включения в специальный стаж указанных периодов в исчислении один год работы за один год 3 месяца и признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения указанного периода в льготный стаж в указанном исчислении.

Кроме того, периода работы истца:

- с 18 июня 2001 года по 18 сентября 2011 года фельдшер педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в календарном исчислении;

- с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в календарном исчислении;

- с 15 октября 2013 года по 31 июля 2023 года работа в кабинете предрейсовых осмотров на железнодорожной станции Жутово в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области в качестве фельдшер кабинета предрейсовых осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД медицины» города Волгограда» станция Жутово;

- с 1 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года фельдшер кабинета предрейсовых медицинских осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиника РЖД» г. Волгограда станция Жутово при исчислении в календарном порядке в календарном исчислении, подлежит включению в стаж работы истца в календарном исчислении, поскольку в указанный период ФИО1 работала в учреждении здравоохранения и занимала должность поименованную в Списках.

При этом период работы истца с 1 августа 2023 года по 31 мая 2024 года фельдшер кабинета предрейсовых медицинских осмотров ЧУЗ «Клиническая больница РЖД медицины» включению в специальный стаж работы в сельской местности не подлежит, поскольку работа протекала в медицинском учреждении г. Волгограда, поэтому в указанной части требований о включении в стаж работы в связи с лечебной деятельностью удовлетворению не подлежат.

При этом, включенные судом в специальный стаж периоды работы истца следует исчислять следующим образом:

- с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года медицинская сестра детского отделения Октябрьской райбольницы (00-04-28, при исчислении 1 год за один год 3 месяца);

- с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (03-08-04, при исчислении 1 год за один год 3 месяца);

- с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (00-09-18, при исчислении 1 год за один год 3 месяца);

с 18 июня 2001 года по 18 сентября 2011 года фельдшер педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (10-03-01 в календарном исчислении);

- с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (02-00-26 в календарном исчислении);

- с 15 октября 2013 года по 31 июля 2023 года работа в кабинете предрейсовых осмотров на железнодорожной станции Жутово в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области в качестве фельдшер кабинета предрейсовых осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД медицины» города Волгограда» станция Жутово (09-09-17 при исчислении в календарном порядке);

- с 1 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года фельдшер кабинета предрейсовых медицинских осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиника РЖД» г. Волгограда станция Жутово ( 00-07-00 при исчислении в календарном порядке).

Таким образом, по состоянию на 27 мая 2022 года стаж работы ФИО1 в сельской местности составил требуемые законом 25 лет.

Вместе с тем, Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает введение периода отсрочки для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Для лиц, у которых право на данную страховую пенсию по старости возникло в 2022 году, срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Таким образом, срок наступления права истца на назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ усматривается судом с 27 мая 2026 года.

Учитывая изложенное, требования истца об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ с 10 марта 2025 года, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 21 марта 2025 года № 69406/25, в части в которой указанным решением при расчете стажа, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не учтены в соответствии с правилами установленными с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года постановлением Совета Министров РФСФР от 6 сентября 1991 года № 464, с 1 ноября 1999 года по 31 октября 2002 года постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, с 1 ноября 2002 года по 31 декабря 2024 года постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы ФИО1, включая:

- с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года медицинская сестра детского отделения Октябрьской райбольницы;

- с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»; - с 18 июня 2001 года по 18 сентября 2011 года фельдшер педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» - из расчета один год работы за один год три месяца;

Периоды работы:

- с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 15 октября 2013 года по 31 июля 2023 года и с 1 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года фельдшер кабинета предрейсовых осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД медицины» города Волгограда» на железнодорожной станции Жутово в р.п. Октябрьский в календарном исчислении.

В части требований о признании незаконным решения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 21 марта 2025 года № 69406/25, в части в которой указанным решением при расчете стажа, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не включены периоды:

- с 1 сентября 1992 года по 2 марта 1993 года - учеба в Волгоградском областном медицинском училище № 4 в календарном исчислении;

- с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», в исчислении 1 год за один год 6 месяцев;

- с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в исчислении один год за один год шесть месяце – отказать.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить в стаж, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ из расчета один год работы за один год три месяца, периоды работы ФИО1:

- с 4 мая 1992 года по 31 августа 1992 года медицинская сестра детского отделения Октябрьской райбольницы;

- с 3 марта 1993 года по 11 февраля 1996 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

- с 12 мая 1998 года по 31 декабря 1998 года медицинская сестра инфекционного отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ». Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить в стаж, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы ФИО1:

- с 18 июня 2001 года по 18 сентября 2011 года фельдшер педиатрического отделения ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в календарном исчислении;

- с 19 сентября 2011 года по 14 октября 2013 года фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в календарном исчислении;

- с 15 октября 2013 года по 31 июля 2023 года и с 1 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года фельдшер кабинета предрейсовых осмотров Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница РЖД медицины» города Волгограда» на железнодорожной станции Жутово в р.п. Октябрьский в календарном исчислении;

В удовлетворении иска ФИО1 об обязании отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 10 марта 2025 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года.

Председательствующий: