Решение № 12-26/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-26/2020

№ 12-26/2020


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Мустакимовой В.А.,

с участием прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и экологии управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Оренбургской области Куляева Р.Р.,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении ФИО4

УСТАНОВИЛ:

постановлением № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - УФАС России по Оренбургской области) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указал, что протокол о рассмотрении заявок на участие в аукционе по торгам № от ДД.ММ.ГГГГ не был размещен на официальном сайте <данные изъяты> по причине отсутствия технической возможности программного продукта для размещения таких протоколов. Однако допущенное нарушение не является существенным и не повлияло на результат торгов, поскольку аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков состоялся ДД.ММ.ГГГГ, жалобы на нарушение порядка проведения аукциона от участников не поступали, торги до настоящего времени не оспорены. Кроме того, данный протокол был размещен в срок, установленный требованиям п. 9 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, в полном объеме по всем лотам на официальном сайте ТУ Росимущества в Оренбургской области. В связи с этим полагает, что допущенное им нарушение является формальным, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В связи с этим судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и экологии управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Оренбургской области ФИО3 полагал, что постановление заместителя руководителя УФАС по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 является законным и обоснованным, просил оставить постановление без изменения.

Представитель УФАС по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила постановление заместителя руководителя УФАС по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, поскольку допущенное ФИО4 нарушение выразилось в не размещении протокола рассмотрения заявок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном правительством РФ в установленные сроки, что повлекло нарушение установленных законодательством РФ процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии со ст. ст. 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса РФ торгов. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в связи с чем ФИО4 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ наступает в случае нарушения установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ.

Прокуратурой Оренбургской области установлено, что Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – ТУ Росимущества) ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении открытого аукциона № на право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, в котором заявлено 5 лотов.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентирован ст.ст. 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса РФ.

Согласно извещению, подведение итогов приема заявок и принятие решения о признании претендентов участниками торгов осуществляется по месту проведения аукциона (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ часов.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лотам 1, 2, 3, 4, 5 подписан комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 9 ст. 39.12 Земельного кодекса ОФ протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте Российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Аукцион по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, проведены в соответствии с распоряжением руководителя ТУ Росимущества в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с пунктом 5 указанного распоряжения, отделу правового обеспечения и управления земельными ресурсами ТУ Росимущества в Оренбургской области поручено провести предусмотренные действующим законодательством мероприятия по проведению указанных торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды, находящегося в федеральной собственности земельных участков с кадастровыми номерами №.

В соответствии с разделом 3 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и управления земельными участками ТУ Росимущества в Оренбургской области ФИО4, одной из основных его должностных обязанностей является подготовка и организация торгов по продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

При изучении сведений о проведении указанного аукциона установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе по лотам 1,2,3,4,5 на официальном сайте в установленные сроки не размещены.

Таким образом, ФИО4 допущены нарушения законодательства, регулирующего процедуру и порядок организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Несостоятельны доводы ФИО4 о том, что допущенное нарушение является формальным, поскольку ФИО4 были нарушены нормы действующего законодательства, регулирующие процедуру и порядок организации и проведения торгов.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО4 назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований для отмены либо изменения постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1–30.11 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении ФИО4 – оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Т. Чувашаева