Решение № 12-195/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-195/2017

Дело № 12-195/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 26 октября 2017 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... начальником ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя ... от ... на ФИО1 наложен административный штраф в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

ФИО1, не согласившись с постановлением должностного лица, обратилась с жалобой в Гагаринский районный суд г.Севастополя. В жалобе указала, что вины в том, что она не зарегистрирована по месту проживания не имеется, поскольку данный дом не сдан в эксплуатацию.

Определением судьи Гагаринского районного суда г.Севастополя от ... жалоба ФИО1 направлена по подведомственности в Нахимовский районный суд г.Севастополя.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме. Судье пояснила, что проживала без регистрации по адресу: г.Севастополь, ....

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении от ... указало, что ... в 11.30 часов по адресу: г.Севастополь, ...А, выявлено, что гражданин РФ ФИО1 проживала без регистрации.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пп.з) п.3 Постановление от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно ст.6 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Судья установил, что согласно имеющихся в материалах дела копии паспорта ФИО1, последняя ... была снята с регистрационного учета по предыдущему месту жительства в пгт.Нижегорский Республики Крым.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: г.Севастополь, ..., то есть на территории Нахимовского района г.Севастополя.

Следовательно, обязанность по регистрации по месту жительства у ФИО1 возникла в Нахимовском районе г.Севастополя.

Согласно протокола об административном правонарушении от ..., составленным должностным лицом ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя, ФИО1 проживала без регистрации по месту жительства. Местом жительства в данном протоколе указан адрес: г.Севастополь, ..., то есть территория Нахимовского района г.Севастополя.

Следовательно, дело об административном правонарушении, вмененным ФИО1, должно было рассматривается по месту его совершения (в месте, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на ФИО1 обязанность по регистрации по месту жительства), то есть в Нахимовском районе г.Севастополя компетентным должностным лицом ОМВД России по Нахимовскому району г.Севастополя.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя ... от ..., вынесенное в отношении ФИО1, вынесено ненадлежащим должностным лицом, что является нарушением порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы ФИО1 (...) срок давности с момента обнаружения правонарушения (...) истек, то в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... начальником ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя ... в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья: Романов С.А.