Решение № 2-35/2026 2-35/2026(2-520/2025;)~М-465/2025 2-520/2025 М-465/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-35/2026

УИД 52RS0029-01-2025-000859-67

Дело № 2-35/2026 (№ 2-520/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2026 г. с. Спасское

Постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Дорониной И.В.,

при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М.,

с участием истца ФИО1 ., действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 . по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области ФИО5 А.И. И., действующей на основании доверенности № 6 от 10.03.2026г.,

представителя третьего лица Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области – ФИО3 ., действующей на основании доверенности № 1 от 10.03.2026г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 , ФИО4 к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 ., ФИО2 ., ФИО4 . обратились в суд с иском к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, обосновав требования тем, что истцы обратились в администрацию Спасского муниципального округа Нижегородской области с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, но получили отказ в связи с тем, что данное жилое помещение не является муниципальной собственностью. В настоящее время указанная квартира в реестре муниципального жилищного фонда не стоит, весь необходимый уход, ремонт спорного имущества производился за счет истцов, они добросовестно пользовались данной квартирой на протяжении длительного времени. На основании распоряжения администрации Спасского района Нижегородской области от 17.04.1996 № 156-р ФИО1 . был выдан ордер на квартиру по указанному адресу. Квартира была приобретена на средства фонда Агропромышленного банка для его сотрудников на основании решения № 1 от 02.02.1994. Поскольку ФИО1 . занимает жилое помещение на основании выданного ей администрацией Спасского района Нижегородской области ордера № № то имеются основания для заключения с ней договора социального найма. По смыслу приведенных положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО1 с семьей в квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Многоквартирный жилой дом <адрес>, был построен не только на денежные средства Агропромышленного банка, то есть не за счет собственных средств банка в процессе хозяйственной деятельности. Кроме этого, запись о регистрации Акционерного коммерческого Агропромышленного банка на основании приказа Центрального Банка Российской Федерации от 19.03.2002 № ОД-121 была аннулирована в связи с Приказом Банка России от 30.06.1999 № ОД-220 об отзыве лицензии у банка и завершением конкурсного производства, то есть банк был ликвидирован. ФИО1 . вправе получить занимаемую ей квартиру в личную собственность на основании договора о безвозмездной передаче до ликвидации банка и после, поскольку после ликвидации акционерного общества жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность. Отсутствие зарегистрированного права федеральной или муниципальной собственности на спорное жилое помещение не является препятствием в реализации истцом своих прав на приобретение в собственность указанного жилого помещения.

21 января 2026г. истцы уточнили исковые требования, просили признать право собственности на квартиру в порядке приватизации по 1\3 доли каждому.

25 декабря 2026г. определением суда привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

21 января 2026г. определением суда привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области.

Истец ФИО4 . в судебное заседание не явился, в материалах дела от него имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен, претензий не имеет (л.д. 25).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой его интересы в суде представляет ФИО1 . (л.д 22).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования от 21.01.2026г. поддержала, просила их удовлетворить. Также пояснила, что ей была предоставлена квартира по ордеру, выданного администрацией. Поскольку на спорную квартиру отсутствуют документы, Ш-вы не могут оформить право собственности на квартиру. Права на квартиру никем больше не заявляются, администрация претензий не имеет. Ранее истцы в приватизации не участвовали, жилья в собственности не имеют.

Представитель ответчика Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с иском согласна. Также пояснила, что документов на спорную квартиру нет, акт приема-передачи от банка отсутствует, поэтому оформление права собственности на квартиру возможно только через суд. В настоящее время Агропромышленный банк свою деятельность прекратил. Квартира в муниципальную собственность не передавалась.

Представитель третьего лица Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области ФИО3 с исковыми требованиями Шаровых согласна, ранее представленные в суд пояснения поддержала. Также пояснила, что отсутствие зарегистрированного права федеральной или муниципальной собственности на спорное жилое помещение не является препятствием в реализации истцом своих прав на приобретение в собственность указанного жилого помещения. В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном, реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина па жилое помещение). Также согласно разъяснениям, данным в пункте 5 вышеуказанного постановления, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав явившихся лиц, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации Спасского района Нижегородской области от 17.04.1996 № 156-р ФИО1 . был выдан ордер на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 13). Квартира была приобретена на средства фонда Агропромышленного банка для его сотрудников на основании решения № 1 от 02.02.1994 (л.д. 14), застройщиком квартиры являлся колхоз имени Буденного.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего на момент предоставления семье Шаровых жилого помещения, единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. Основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным устанавливались статьей 48 ЖК РСФСР, согласно которой требование о признании ордера недействительным могло быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи. В силу статьи 51 ЖК РСФСР основанием заключения договора найма жилого помещения служил ордер на жилое помещение, и сторонами такого договора могли выступать граждане, на имя которых выдан ордер и соответствующие предприятия, учреждения, организации, или жилищно-эксплуатационная организация.

ФИО1 получила жилое помещение на основании выданного ей администрацией Спасского района Нижегородской области ордера № № (л.д. 9) и проживает в указанной квартире до настоящего времени на условиях социального найма, поскольку договора служебного найма жилого помещения с ограничением срока его действия периодом трудоустройства с ФИО1 не заключалось.

Запись о регистрации Акционерного коммерческого Агропромышленного банка, на средства которого была приобретена квартира, на основании приказа Центрального Банка Российской Федерации от 19.03.2002 № ОД-121 была аннулирована в связи с Приказом Банка России от 30.06.1999 № ОД-220 об отзыве лицензии у банка и завершением конкурсного производства, то есть банк был ликвидирован.

ФИО1 обратилась в администрацию Спасского муниципального округа Нижегородской области для заключения с ней договора социального найма для дальнейшей приватизации жилого помещения по указанному адресу.

Администрацией Спасского муниципального округа Нижегородской области на неоднократные письменные обращения ФИО1 о заключении с ней договора социального найма для дальнейшей приватизации жилого помещения было отказано со ссылкой на то, что квартира не является муниципальной собственностью Спасского муниципального округа Нижегородской области, в реестре муниципального имущества и на балансе МУН «Спасское ЖХК» не числится.

Судом установлено, что решением Спасского районного суда Нижегородской области от 24.05.2017 ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Спасского сельсовета Спасского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на квартиру, расположенную по указанному адресу, в силу приобретательной давности (л.д. 62-63).

Из ордера № № следует, что в состав семьи входят ФИО1 (жена), ФИО4 (муж), ФИО2 (сын), ФИО6 (сын).

Согласно свидетельства о смерти №, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 100).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 45), также подтверждается копией паспорта № (л.д. 18).

ФИО2 . с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта № (л.д. 19).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта № (л.д. 20).

Судом установлено, что следует из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.12.2025г. № КУВИ – 001/2025-231739290, в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на дату 23.12.2025г. в отношении ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.56).

Также из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.12.2025г. № КУВИ – 001/2025-231771576, в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на дату 23.12.2025г. в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.57).

Судом установлено, что следует из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.12.2025г. № КУВИ – 001/2025-231773891, в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЕГРН имеется запись о праве собственности на земельный участок, сведения о регистрации прав отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него других объектах недвижимости на дату 23.12.2025г. отсутствуют (л.д.58).

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Перечень оснований для отказа в приватизации жилого помещения установлен действующим законодательством и является исчерпывающим. Между тем, ни одно из установленных оснований к истцу не применимо.

В силу ст. 6 вышеуказанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется, и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если истцы по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то они вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могли препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Спорное жилое помещение предоставлено было ФИО1 и членам ее семьи на законных основаниях по ордеру, с момента предоставления спорной квартиры истцы пользуются жилым помещением, проживают в нем, имеют регистрацию по месту жительства, несут бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивают коммунальные услуги (л.д. 105-107).

То обстоятельство, что жилой дом не был включен в реестр муниципальной собственности Спасского муниципального округа Нижегородской области является следствием ненадлежащего исполнения норм права администрацией Спасского муниципального округа.

При этом истцы не участвовали и не реализовывали ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории РФ, что подтверждается справками Спасского территориального отдела администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области (л.д. 101-103).

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

По смыслу указанных выше Законов право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном, реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина па жилое помещение).

Также согласно разъяснениям, данным в пункте 5 вышеуказанного постановления, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно законодательства, регулирующего вопросы регистрации права собственности, вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, фактически не переданы в государственную собственность или оперативное управление управомоченного собственником лица, действующего от его имени в отношении этого имущества, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Суд приходит к выводу, что защита нарушенного права истца на реализацию им его права на приватизацию занимаемого им жилого помещения невозможна во внесудебном порядке, исходя из тех реальных действий, которые могут зависеть и совершаться только по воле самого истца гражданина, а не других лиц и органов власти, поэтому его права могут быть защищены в судебном порядке путем признания за ним права собственности на занимаемое им жилое помещение в порядке приватизации жилья на основании судебного решения, что предусматривается ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданского права.

Исходя из выше изложенного в совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, при этом суд признает за истцами право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Нижегородская области, Спасский район, с.Спасское, <...>, в равных долях по 1/3 доли за каждым..

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 , ФИО2 , ФИО4 к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт серии №, выдан ТП УФМС России по Нижегородской области в Спасском районе 09.09.2009, код подразделения №, ИНН №, СНИЛС №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт серии №, выдан ТП УФМС России по Нижегородской области в Вознесенском районе 15.05.2017, код подразделения №, ИНН №, СНИЛС № и ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № выдан МО УФМС России по Нижегородской области в г.Лысково 30.11.2017, код подразделения №, №, СНИЛС № право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях по 1/3 доли за каждым.

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в Единый Государственный Реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через ФИО7 межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с. Спасское).

Судья И.В. Доронина

Решение составлено в окончательной форме 10 марта 2026 года.

Судья И.В. Доронина