Решение № 2-1185/2020 2-1185/2020~М-719/2020 М-719/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1185/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 16 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

При секретаре Нанавьян С.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области об обязании включить в выслугу лет периода работы в органах принудительного исполнения, обязании произвести перерасчет пенсии.

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что он являлся сотрудником ГУФСИН России по Ростовской области до ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия за выслугу лет (льготная 21 год) в сумме 12421,71 руб. при назначении пенсии ему были засчитаны периоды службы в расчет выслуги лет к назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на государственную службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Главного управления юстиции по Советскому району г. Ростова-на-Дону (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ переведен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Межрайонного подразделения службы судебных приставов (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ уволен с государственной службы по собственному желанию (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Период государственной службы в Главном управлении юстиции Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ не был включен в расчет выслуги лет к назначению пенсии на основании требований ФЗ от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Постановления совета Министров Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Вместе с тем, истец полагает, что должность судебного пристава по ОУПДС относится к государственной должности федеральной государственной гражданской службы, на основании ст. 2 и ч. 1,2 ст. 14, п.п. 7 п. 2 ч. 2 ст. 38 Федерального закона РФ № 58-ФЗ, Федерального закона, поэтому, подлежит включению в стаж службы в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении.

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просит суд обязать ГУФСИН России по Ростовской области включить в расчет выслуги лет ФИО1 период работы судебным приставом по ОУПДС с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом периода времени государственной службы в качестве судебного судебным пристава по ОУПДС с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 7 п. 2 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается в том числе период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы с 1 августа 2018 г., помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О системе государственной службы в Российской Федерации» № 58-ФЗ от 27.05.2003г. система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона № 58-ФЗ от 27.05.2003г. «О системе государственной службы Российской Федерации» федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 58-ФЗ от 27.05.2003г. государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан

В соответствии с ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 58-Ф от 27.05.2003г. должности гражданской службы подразделяются на следующие категории в т. ч. старшие должности гражданской службы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 58-ФЗ от 27.05.2003г. «О системе государственной службы Российской Федерации» Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Судом установлено, что ФИО1 являлся сотрудником ГУФСИН России по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия за выслугу лет в сумме 12421,71 руб. при назначении пенсии ему были засчитаны периоды службы в расчет выслуги лет к назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

27.12.1999 г. истец был принят на государственную службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Главного управления юстиции по Советскому району г. Ростова-на-Дону (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ переведен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Межрайонного подразделения службы судебных приставов (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. уволен с государственной службы по собственному желанию (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Общий стаж государственной службы ФИО1 за период работы в Главном управлении юстиции Ростовской области составлял три года, шесть месяцев, 13 дней.

Оспаривая исковые требования ФИО1 представитель ответчика ссылается на то, что период работы в должности судебного пристава-исполнителя не предусмотрена в Федеральном законе № 197-ФЗ от 19.07.2018 г. «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», и Постановлением Совета министров РФ от 22.09.1993 № 941, поэтому не может быть включена в стаж службы ФИО1, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет.

Однако с доводами представителя ответчика согласиться нельзя.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 58-ФЗ от 27.05.2003г. «О системе государственной службы Российской Федерации» стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Применительно к толкованию положений, предусмотренных ст. 2 Федерального закона № 58-ФЗ от 27.05.2003г. государственная служба в РФ подразделяется на государственную гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу. Следовательно на основании ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 58-ФЗ от 27.05.2003г. в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида включается продолжительность государственной службы другого вида.

Таким образом должности федеральной государственной гражданской службы и должности государственной гражданской службы субъекта РФ, поскольку эти должности включены в государственные реестры являются государственными должностями федеральной государственной гражданской службы и государственными должностями государственной гражданской службы субъектов РФ.

Поэтому на основании п.п. 7 п. 2 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается, в том числе период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

Согласно ст. 1, 2 Федерального закона «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997г. на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц); исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов (далее - Федеральная служба судебных приставов);

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: «Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава».

Согласно ст. 4 Федерального закона «О судебных приставах» № 118-ФЗ, судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей. Согласно ст. 5,6 указанного закона, судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок ношения форменной одежды утверждается руководителем Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации (далее - главный судебный пристав Российской Федерации). Судебным приставам присваиваются классные чины.

Согласно п. 1, п.п. 1 п. 2 «Положения о Федеральной службе судебных приставов» федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подведомственна Минюсту России.

Согласно «Должностному регламенту» судебный пристав-исполнитель является федеральным государственным гражданским служащим, состоящим на федеральной государственной гражданской службе в ФССП. Должность судебного пристава-исполнителя относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты».

Должность судебного пристава-исполнителя включена в реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ и относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы. Судебный пристав-исполнитель имеет знаки различия, форменное обмундирование, перед вступлением в должность приносит присягу, ему присваиваются классные чины.

Таким образом, поскольку должность судебного пристава-исполнителя относится к государственной должности федеральной государственной гражданской службы, на основании п.п. 7 п. 2 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», стаж замещения ФИО1 должности судебного пристава-исполнителя так же подлежит включению в стаж службы в органах уголовно-исполнительной системы в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении в расчет выслуги лет ФИО1 периода работы судебным приставом по ОУПДС с 27.12.1999 г. по 09.07.2003 г. и перерасчете пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования, удовлетворить.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области включить в расчет выслуги лет ФИО1 период работы судебным приставом по ОУПДС с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом периода времени государственной службы в качестве судебного судебным пристава по ОУПДС с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятие решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 21 июля 2020 года

Судья