Решение № 2А-311/2021 2А-311/2021~М-195/2021 М-195/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-311/2021

дело № 2а-311/2021

УИД 09RS0004-01-2021-000239-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 года город Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,

при секретаре судебного заседания Ижаевой Л.Э.,

с участием прокурора –помощника прокурора Карачаевского района КЧР – Тлябичева Р.Р.,

представителя административного истца Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский» – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 2 (два) года и установлении ограничений в виде обязательной регистрации в территориальном органе МВД по месту жительства 2 раза в месяц, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов утра; кроме времени в случае его трудоустройства в ночное время; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства.

При этом ссылается на то обстоятельство, что ФИО2 осужден 30.01.2009 г. Верховным судом Карачаево-Черкесской Республики по ч.1 ст.131, по п. «ж» ч.2 ст.105, по п. «г» ч.2 ст.161, по п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам лишения свободы без штрафа в исправительной колонии строго режима. Постановлением Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 12.07.2011 г. приговор Верховного Суда КЧР от 30.01.2009 г. пересмотрен в соответствии с изменениями, введенными в УК РФ, и окончательное наказание ФИО2 назначено в виде 10 лет 6 мес. лишения свободы без штрафа в исправительной колонии строго режима. ФИО2 освободился 21.07.2017 г. и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений. Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. После отбытия наказания по решению Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 28.10.2016 г. в отношении ФИО2 ММ. был установлен административный надзор сроком на 2 года, со следующими административными ограничениями: 1) обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства и пребывания или фактического нахождения для регистрации. 2)запрет посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий, а также кафе, баров, и иных питейных заведений; 3)запрет пребывания вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица после с 22 часов до 06 часов следующих суток; 3)запрет выезда за пределы муниципального образования города района по избранному месту жительства или пребывания.

Решением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.04.2019 г., вступившим в законную силу, в отношении административного ответчика ФИО2 административный надзор продлен сроком на 6 месяцев, дополнены ранее установленные ограничения, а именно: - являться на регистрацию в Отдел Внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц. 24.01.2020 г. срок административного надзора истек.

Между тем, имея не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 25.12.2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП; 15.02.2021 года по ч.1 ст.20.20 КРФ об АП. вступившим в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский» - ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал.

Прокурор Тлябичев Р.Р. в своём заключении заявил о наличии достаточных оснований для удовлетворения административного иска, так как в материалах дела имеются сведения о неоднократном привлечении к административной ответственности ответчика, полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский»– ФИО3, административного ответчика ФИО2 и заключение прокурора, исследовав имеющиеся в деле документы, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Под административным надзором, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-Ф3 « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п.2 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-Ф3 « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден 30.01.2009 г. Верховным судом Карачаево-Черкесской Республики по ч.1 ст.131, по п. «ж» ч.2 ст.105, по п. «г» ч.2 ст.161, по п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам лишения свободы без штрафа в исправительной колонии строго режима. Постановлением Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 12.07.2011 г. приговор Верховного Суда КЧР от 30.01.2009 г. пересмотрен в соответствии с изменениями, введенными в УК РФ и окончательное наказание ФИО2 назначено в виде 10 лет 6 мес. лишения свободы без штрафа в исправительной колонии строго режима. Согласно справке № от 21 июля 2017 г. ФИО2 освободился 21.07.2017 г. по отбытии срока наказания.

Решению Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 28.10.2016 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года.

Решением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.04.2019 г. в отношении административного ответчика ФИО2 административный надзор продлен сроком на 6 месяцев. 24.01.2020 г. срок административного надзора истек.

В силу п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-Ф3 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

После истечения срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности:

Постановлением судьи Карачаевского городского суда от 25 декабря 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД «Карачаевский» от 15 февраля 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Карачаевский» ФИО4, со слов соседей ФИО2 за время проживания характеризуется с непосредственной стороны. В нарушении общественного порядка им не замечен. В 2020-2021 г.г. привлечен к административной ответственности 2 (два) раза по ч.1 ст.20.6.1 и по ч.1 ст.202202 КРФ об АП.

В связи с вышеизложенным, исходя из поведения лица, характера совершенных им административных правонарушений, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с частью 2 указанной статьи является обязательным.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 следует установить административное ограничение обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление заявленного административным истцом ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов не мотивировано, не связано со временем совершения ФИО2 административных правонарушений и его поведением.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении требования об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства, поскольку необходимости установления поднадзорному лицу данного вида ограничения из представленных суду материалов не усматривается.

Согласно ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которой регламентированы сроки установления административного надзора, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1 и 2) ст.3 указанного закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как видно из представленных материалов, ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 России по Республике Адыгея 21.07.2017 г., имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, которая погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции закона, действовавшего на момент совершения ФИО2 преступления). Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, отсутствие нарушений со стороны административного ответчика с декабря 2020 года, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 год. Срок исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (часть 1 статьи 3 и пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы или по месту жительства, ФИО2 вправе будет ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, в случае же нарушения общественного порядка, административный надзор может быть продлен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок 1 год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы или представления через Карачаевский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 9 марта 2021 года.

Судья

Карачаевского районного суда КЧР Ш.И.Батчаев

дело № 2а-311/2021

УИД 09RS0004-01-2021-000239-92