Решение № 2А-933/2024 2А-933/2024~М-934/2024 М-934/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 2А-933/2024

Дело 31RS0018-01-2024-001435-13 производство №2а-933/2024


Ре ш е н и е

Именем Российской Федерации

пос. Ракитное Белгородской области 28 декабря 2024 года

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Резникова С.Н.,

при секретаре Абельмазовой С.В.

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения от 12 ноября 2024 года инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО3 о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 и возложении обязанности на УМВД России по Белгородской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение от 12 ноября 2024 года инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО3 о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1; обязать УМВД России по Белгородской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 1999 году вместе с женой ФИО2 и своими детьми приехал в Российскую Федерацию с территории Украины, будучи гражданином <данные изъяты> и стал проживать по адресу: <адрес>. Позднее он стал проживать в доме своей жены по адресу: <адрес>. 3 ноября 2005 года на основании заявления ФИО1 УВД России по Белгородской области принято решение о принятии ФИО1 в гражданство Российской Федерации на основании части 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», как иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации в упрощенном порядке в связи с отказом от гражданства <данные изъяты>.

дата он был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № <данные изъяты>.

22 мая 2024 года ФИО1 осужден приговором Ракитянского районного суда Белгородской области за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде ограничения свободы сроком на 3 года, с установлением ограничений без согласия уголовно-исполнительной инспекции по Ракитянскому району Белгородской области не изменять места жительства, не выезжать за пределы Ракитянского района не уходить из места постоянного проживания в период с 22 до 06 часов, с обязанностью являться в уголовно-исполнительную инспекцию один раз в месяц для регистрации в дни и время, установленные инспекцией.

Решением от 12 ноября 2024 года инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО3 прекращено гражданство Российской Федерации ФИО1 на основании подпункта «а» части 1 статьи 22, статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ему 2 ноября 2010 года выданный ему в ТП в Ракитянском районе МО УФМС России по Белгородской области Грайворон, признан недействительным.

Полагает, что принятым решением административные ответчики нарушают его права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что считает незаконным принятое в его отношении решение о прекращении гражданства, поскольку при подачи заявления о получении гражданства Российской Федерации не предоставлял каких-либо заведомо ложных сведений, также утверждает, что административным ответчиком при принятии решения не учтено, что он осужден не за тяжкое преступление, а за преступление средней тяжести, поскольку на основании ч.6 ст.15 УК РФ категория преступления была изменена судом.

Административный ответчик УМВД России по Белгородской области представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также возражения на административный иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 полагала, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Исследовав обстоятельства дела, суд считает заявление необоснованным.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из оспариваемого решения от 12 ноября 2024 года инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО3, гражданство Российской Федерации ФИО1 прекращено на основании подпункта «а» части 1 статьи 22, статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ему дата в <адрес>, признан недействительным, поскольку в своем заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в совершении им преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ.

В заявлении от 6 мая 2005 года о принятии в гражданство Российской Федерации в общем, упрощенном порядке, ФИО1 не только выразил желание быть гражданином Российской Федерации, но и, в случае принятия его в гражданство Российской Федерации дал обязательство быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Вступившим в силу 26 октября 2023 года Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрен перечень оснований для прекращения гражданства для лиц, которые ранее были приняты в гражданство. К ним относятся, сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление (подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 22).

Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» расширен перечень преступлений по сравнению с ранее действовавшим Федеральным законом от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», совершение которых влечет за собой прекращение гражданства.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями 3 - 5 статьи 131, частями 4 - 6 статьи 134, частями 4 и 5 статьи 135, частями 2 и 3 статьи 186, статьями 205, 205.1, частью 2 статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью 4 статьи 211, частью 1 статьи 212, статьей 212.1, частями 4 - 6 статьи 222, частями 2 - 6 статьи 222.1, частями 4 - 6 статьи 222.2, частями 2 и 3 статьи 223.1, частями 3 и 4 статьи 226, частью 3 статьи 226.1, частями 2 и 3 статьи 228, частями 3 - 5 статьи 228.1, частями 2 - 4 статьи 229, частями 2 - 4 статьи 229.1, частями 2 - 4 статьи 230, частями 1 и 2 статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных законоположений следует, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, в том числе в упрощенном порядке в соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», расценивается как свидетельствующее о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

Преступление, совершенное административным истцом предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое он был осужден 22 мая 2024 года приговором Ракитянского районного суда Белгородской области, входит в перечень, указанный в части 1 статьи 24 Федерального закона №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ, гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 11 февраля 2021 года №183-О, отмена решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, - потому конституционной запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется.

Распространение действия Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138 «О гражданстве Российской Федерации» только на лиц, в чьем отношении решение о приобретении гражданства Российской Федерации вынесено после вступления в силу названного Федерального закона, необоснованно ставило бы их в неравное положение по сравнению с лицами, которые приобрели российское гражданство до этого момента, приняв на себя обязательство быть верными России, добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и российским законодательством.

Оспариваемое решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении административного истца вынесено и утверждено уполномоченными должностными лицами МВД России, в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года №889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», при наличии оснований, указанных в статьях 22 и 24 Федерального закона от 28 апреля 2024 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Доводы истца о том, что он осужден не за тяжкое преступление, а за преступление средней тяжести, поскольку на основании ч.6 ст.15 УК РФ категория преступления была изменена судом, не является основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку в силу закона основанием для прекращения гражданства является не тяжесть совершенного преступления, а совершение конкретного преступного деяния, предусмотренного ч.ч.2 и 3 ст.228 УК РФ.

Не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения и устойчивый характер правовой связи административного истца с Российской Федерацией, а также наличие у него группы инвалидности и нахождение в браке с гражданкой Российской Федерации.

Таким образом, решение от 12 ноября 2024 года инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО3 о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Прекращение гражданства в отношении лица, проживающего на территории Российской Федерации, сопровождается, по общему правилу, выдачей ему вида на жительство лица без гражданства (подпункт 12 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), и не препятствует возможности вновь обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство, если отпали основания для принятия решения в отношении такого лица соответствующего решения по вопросам гражданства (часть первая статьи 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения от 12 ноября 2024 года инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО3 о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 и возложении обязанности на УМВД России по Белгородской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов, признать не обоснованным, в его удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 января 2025 года.

Судья С.Н. Резников