Решение № 2-109/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-109/2019

№ 2-109/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 27 мая 2019 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Захаровой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского района» о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского района» (далее – ответчик, МКУ «Администрация Шегарского района») о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок. В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Шегарского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: , ., который неоднократно продлевался, что подтверждается договорами аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Администрации Шегарского района № истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Договор аренды земельного участка расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В период действия договоров аренды земельного участка на участке возведен незавершенный объект индивидуального жилищного строительства. По причинам материального характера ФИО1 не смог выполнить строительные работы в течение срока действия аренды. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Шегарского района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано. Договор аренды земельного участка зарегистрирован не был. Истец просит обязать ответчика предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов однократно, сроком на три года земельный участок с кадастровым номером №, , расположенный по адресу: , для завершения индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий один год, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление в котором решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы Администрации Шегарского района № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: , сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9, 12-13, 26).

Постановлением Главы Шегарского района № от ДД.ММ.ГГГГ аренда указанного земельного участка продлена ФИО1 сроком на 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ срок действия аренды вновь продлен договором № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ расторгнут на основании соглашения №, постановления Главы Шегарского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 30, 31, 33-34).

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м., имеет разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 12-13).

Постановлением Главы Администрации Шегарского района № от ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: (л.д. 10).

Из копии кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , находится объект незавершенного строительства. Степень готовности объекта на ДД.ММ.ГГГГ составляла 20%, площадь застройки 100,00 кв.м. (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 3 года для завершения строительства (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов по причине расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 46 ЗК РФ, а также неоднократном предоставлении земельного участка в аренду истцу без проведения торгов, отсутствия регистрации договора аренды в регистрирующем органе и отсутствия документов, подтверждающих право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке (л.д. 18-19).

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, то есть в данном случае Администрацией Шегарского района.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Подпунктом 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Согласно п.п. 2 пункта 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в п.п. 1 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с указанным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу положений п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 2 ст. 434 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Как установлено в судебном заседании ответчику ФИО1 в аренду предоставлялся земельных участок ., расположенный по адресу: на основании договоров аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы представителя ответчика о последствиях отсутствия регистрации договора аренды, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ и п. 2 ст. 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный сроком на один год и более, подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 31.12.2016) установлена обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением Главы Шегарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в аренду» на ФИО1 возложена обязанность по государственной регистрации договора аренды земельного участка в Управлении Федеральной регистрационной службы по Томской области (л.д. 31).

Пунктом 5.4.11. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрена обязанность арендатора обеспечить государственную регистрацию договора аренды в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течении 90 дней с момента его заключения (л.д. 33).

Вместе с тем, в силу ст.26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества могла обратиться любая из сторон договора.

В порядке, установленном законодательством, договоры аренды земельного участка зарегистрированы не были.

По смыслу закона в случае, если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними надлежит исходить из следующего.

Если собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами, то в таком случае стороны связаны возникшим обязательством.

Все существенные условия договора аренды сторонами были согласованы. Спорный земельный участок передан истцу. Истец пользовался земельным участком в период срока действия договора аренды и пользуется в настоящее время.

В связи с этим суд приходит к выводу, что обязательство из договора аренды возникло, оснований для признания его порочным в связи с отсутствием регистрации не имеется.

На спорном земельном участке возведен объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу, что не оспаривалось сторонами. Ответчиком требований об изъятии земельного участка не заявлялось.

При указанных обстоятельствах, в силу п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, обращаясь к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды, истец имел право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, однократно, сроком на 3 года для завершения строительства.

В связи с этим суд удовлетворяет исковое требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению в аренду спорного земельного участка.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского района» о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Шегарского района» предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов, сроком на три года земельный участок с кадастровым номером №, ., расположенный по адресу: , для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев

Решение в окончательной форме принято «27» мая 2019 года

Верно

Судья

Секретарь