Решение № 2А-150/2020 2А-150/2020~М-116/2020 М-116/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-150/2020

Дело № 2а-150/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года с. Селты

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Базилевских М.С.,

при секретаре М.В.Карповой,

при участии представителей истца ФИО1 участвующего на основании доверенности, адвоката Телицина А.О. участвующего на основании ордера № от 13.07.2020 г.

военного комиссара Селтинского и Сюмсинского районов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 (далее по тексту истец) к призывной комиссии муниципального образования «Сюмсинский район», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики», военному комиссару Селтинского и Сюмсинскому районов (далее по тексту ответчики) об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд к ответчикам с данным иском, мотивируя, что 19.02.2020 года, на его обращение о выдаче военного билета, военным комиссаром Селтинского и Сюмсинского районов УР ФИО2, выдана справка АЕ №, взамен военного билета, из содержания которой следует, что административный истец зачислен в запас как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В период с 30.07.2007 года по апрель 2015 года административный истец проживал на территории Свердловской области по адресу: <адрес>, где обучался в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Уральский государственный колледж имени И.И. Ползунова» г.Екатеринбург, после обучения был официально трудоустроен в ООО НПП «ТехноСервис». Информацию о своем месте жительства, месте учебы и месте работы от органов военного комиссариата не скрывал.

С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста, каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат, не получал.

С решением военного комиссара Селтинского и Сюмсинского районов УР ФИО2, не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин невозможности явки суду не предоставлено.

Представители истца ФИО1 и Телицин А.О. исковые требования поддержали по доводам изложенных в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата УР ФИО4, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам письменного возражения на исковое заявление, а именно: административным истцом пропущен трехмесячный срок, предусмотренный на обжалование решения (заключения) призывной комиссии.

Военный комиссар Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской республики ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление представителя административного ответчика Военного комиссариата УР ФИО4,

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Сюмсинский район», в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав доводы представителей истца, военного комиссара Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской республики ФИО2 суд приходит к следующему выводу.

В ст. 94, ст. 219 КАС РФ законодателем установлен трехмесячный срок на обращение с суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственных или муниципальных служащих.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»:

п.6. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

п.7. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В силу ст. 94, 219 КАС РФ с учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», срок на обращение в суд с административным исковым заявлением может быть увеличен только в случае уважительности его пропуска.

Административный истец ФИО3 оспаривает заключение призывной комиссии муниципального образования «Сюмсинский район» (протокол № 1/ УК от 07.10.2019 г.).

ФИО3 на заседании призывной комиссии МО «Сюмсинский район» 07.10.20019 года присутствовал лично, вынесенное в отношении него призывной комиссией заключение ему было объявлено.

Материалы личного дела призывника содержат выписку из дела с протоколами заседаний призывной комиссии МО «Сюмсинский район» от 07.10.2019 (протокол № 1/УК), на которой ФИО3 собственноручно указал «Копию получил 07.10.2019 и поставил личную подпись).

Таким образом, о вынесенном заключении призывной комиссии МО «Сюмсинский район» административному истцу ФИО3 стало известно 07.10.2019, при этом с административным иском в суд он обратился 17.03.2020, то есть через два месяца и девять дней, по истечении трехмесячного срока установлено законодательством.

К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от воли ФИО3, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им таковой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования заключения призывной комиссии МО «Сюмсинский район», вынесенного 07.10.2019 года.

С административным иском ФИО3 обратился в суд к административному ответчику военному комиссару (Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской Республики), при этом, согласно ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию решения о зачислении в запас.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Военный комиссар (Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской Республики ФИО2 не может выступать административным ответчиком по делу, так как он самостоятельно решение о зачислении в запас ФИО3 не принимал, а работал в составе созданной по указу Главы Удмуртской Республики от 6 сентября 2020 г. № 112 призывной комиссии МО «Сюмсинский район».

На основании ходатайства административного истца ФИО3, 06.04.2020 года в качестве соответчиков к участию в деле привлечены призывная комиссия МО «Сюмсинский район», вынесшая решение в отношении ФИО3 и Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

ФИО3 не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали ему обратиться в суд к надлежащему ответчику с административным иском в течение установленного законом срока, не представлено доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Судом установлено и как следует из искового заявления административного истца, что о принятом решении ему стало известно 07 октября 2019 года (л.д.33).

ФИО3 обратился в суд с административным иском только 12 марта 2020 года, согласно почтового штемпеля на конверте (л.д.14).

Причин, препятствовавших своевременному обращению за судебной защитой, связанных с личностью административного истца, состоянием его здоровья или иными заслуживающими внимание обстоятельствами, по делу не установлено.

При таком положении, учитывая, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, то суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, суд считает, что все в последующем заявленные ходатайства о запросе дополнительных документов, проведении подчерковедческой экспертизы, привлечении в качестве соответчика Военный Комиссариат Свердловской области по Октябрьскому и Ленинскому районам г.Екатеринбурга, не могут иметь значение по делу, поскольку оспаривается решение призывной комиссии МО «Сюмсинский район» Удмуртской Республики, а доводы представителя истца Телицина А.О., что в протоколе заседания призывной комиссии МО «Сюмсинский район» № 1/УК от 07.10.2019 г., заключение вынесено не в отношении административного истца, так как дата рождения указана другая, суд во внимание не берет, поскольку на протяжении всего процесса и обращении с иском в суд, ФИО3 не оспаривалась его подпись и вручение ему данной копии протокола. Кроме того, в данном случае усматривается явная техническая ошибка, а заключение вынесено именно в отношении административного истца, которое он и оспаривает.

Все заявленные ходатайства со стороны представителей истца направлены на затягивание дела, и суд усматривает в этом злоупотребление правом, поскольку при обращении в суд, они имели все документы и вправе были ознакомиться и направить запросы в соответствующие инстанции для изложения своей позиции в суде, при этом, суд отказывает в удовлетворении исковых требовании в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины, которое является самостоятельным основание для отказа в удовлетворении административного иска без исследования доказательств по другим требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО3 к призывной комиссии муниципального образования «Сюмсинский район», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии от 07 октября 2019 года, о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных основании, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики через Сюмсинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 года.

Председательствующий судья: М.С.Базилевских

Копия верна: судья М.С. Базилевских

Секретарь с/з: М.В. Карпова