Решение № 2-3641/2017 2-3641/2017~М-3214/2017 М-3214/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-3641/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Шестеровой О.М.,

с участием истца ФИО1 представителя ответчиков ФИО2, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3641/2017 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Братска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Братска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам администрации муниципального образования г. Братска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Братска (далее по тексту – КУМИ г. Братска), в котором просит суд признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, на условиях социального найма;

признать незаконным постановление администрации муниципального образования г. Братска от 26.09.2007 № 2786 в части включения в «Список жилых помещений, отнесенных к жилищному фонду коммерческого использования на территории муниципального образования г. Братска» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своего иска истец указал на то, что с 08.08.2017 он состоит на учете в администрации г. Братска в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В июне 2007 года истцу и членам его семьи для проживания было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В дальнейшем на основании постановления от 26.09.2007 № 2786 указанное жилье было отнесено к жилищному фонду коммерческого использования. 16.10.2007 между истцом и КУМИ г. Братска в отношении данной квартиры был заключен договор коммерческого найма, который впоследствии неоднократно перезаключался.

Истец считает, что приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку фактически спорное жилье было предоставлено истцу и членам его семьи 01.06.2007, то есть до отнесения его к жилищному фонду коммерческого использования. При этом истец также указывает на то, что у него возникло право пользования спорным жильем на условиях социального найма независимо от времени предоставления жилья. Тот факт, что спорное жилье было предоставлено не на основании договора социального найма, а по коммерческому найму не является значимым.

Истец ФИО1 в судебном заседании предъявленный иск по его доводам полностью поддержал, дополнительно указал на то, что своего жилья он не имеет, в период с 1992 года он проживал в г. Братске в съемной квартире, а с 2007 года- в спорной квартире. До этого он жил в г. Иркутске в служебном жилье со своими родителями. До 08.08.2017 ни он, ни члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, не состояли. На момент предоставления ему спорного жилого помещения в июне 2007, оно не было отнесено к фонду коммерческого использования и находилось в фонде социального использования, поэтому данное жилое помещение фактически было предоставлено ему на условиях социального найма. На момент его вселения в спорное жилое помещение ему не было известно о том, что оно было признано непригодным для проживания, при вселении он делал ремонт в квартире.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью не признала, суду указала на то, что не оспаривает тот факт, что на июнь 2007 года спорная квартира не была отнесена к фонду коммерческого использования. Нарушение порядка отнесения спорного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования, не является основанием для возникновения у истца права пользования им по договору социального найма, т.к. ЖК РФ не содержит положений о таком основании возникновения права пользования жилым помещением по договору социального найма. Спорное жилое помещение на основании решения межведомственной комиссии от 21.09.2005 было признано непригодным для проживания, указанное свидетельствует о невозможности предоставления такого жилого помещения истцу на условиях социального найма, решения о предоставлении ему этого жилого помещение по договору социального найма не принималось, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истец до августа 2017 года не состоял, соответственно, он не имел права на обеспечение его жильем по договору социального найма.

Третье лица ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13., ФИО14 в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснения истца.

Определением суда к участию в деле был привлечен несовершеннолетний ФИО25 который в судебное заседание не явился, о месте, времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Поскольку в данном случае имеет место спор о праве пользования жилым помещением по договору социального найма, заявленные требования истцов, в том числе о признании незаконным вышеуказанного постановления администрации муниципального образования г. Братска, неразрывно связаны между собой, поэтому они подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования- совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, на основании договора № *** коммерческого найма жилого помещения от 16 октября 2007 года, наймодателем КУМИ г. Братска передано его нанимателю ФИО5 в срочное возмездное владение и пользование, для использования в целях проживания. Срок найма жилого помещения устанавливается на 3 года с 16.10.2007 по 16.10.2010.

В дальнейшем с нанимателем ФИО1 в отношении указанного жилья был заключен договор *** коммерческого найма жилого помещения от 01.10.2010, по условиям которого жилое помещение предоставлено нанимателю и членам его семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – супруга; ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сыну. Срок найма в соответствии с договором установлен на 5 лет с 29.09.2010 по 29.09.2015.

Также в деле имеется договор *** коммерческого найма жилого помещения от 11.08.2015, согласно которому спорное жилье предоставлено нанимателю ФИО1 на срок с 30.09.2015 по 29.09.2018. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь.

В деле имеются свидетельства о рождении, согласно которым ФИО17 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Братске, ФИО18 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Братске Иркутской области; родителями ФИО19 и ФИО3 ФИО20 записаны: ФИО1 и ФИО4

По сведениям поквартирной карточки, в жилом помещении зарегистрированы: ФИО21 ФИО1, ФИО4 ВФИО22 временно на срок с 30.09.2015 по 29.09.2018.

Судом установлено, что ФИО1 28.11.2016 обращался к мэру г. Братска с заявлением об исключении из списка жилищного фонда коммерческого использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и просил заключить с ним договор социального найма, на что истцу КУМИ г. Братска было отказано, поскольку указанное жилое помещение отнесено к жилищному фонду коммерческого использования муниципального образования г. Братска постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 26.09.2007 № 2786.

В деле также имеется постановление Мэра г. Братска № 2786 от 26.09.2007, в соответствии с которым был утвержден список жилых помещений, отнесенных к жилищному фонду коммерческого использования, в который в том числе включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из справки КУМИ г. Братска от 04.10.2017, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г. Братска состоит с 08.08.2017 по категории инвалид по состоянию на 04.10.2017 - ***.

В соответствии с постановлением администрации г. Братска от 08.08.2017 № 381 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества г. Братска от 04.10.2017, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 27,6 кв.м., внесено в реестр муниципального имущества 29.10.1999. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в реестр аварийного жилищного фонда города Братска. В деле имеется акт об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от 15.07.2005, в соответствии с которым указанный жилой дом непригоден для проживания: находится в аварийном состоянии, подлежит сносу. Протоколом совещания комиссии г. Братска по вопросу о признании жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания от 21.09.2005 жилой дом по ул. <адрес> был признан непригодным для проживания.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 суду показали, что приходятся соседями истца. Им известно, что истец ФИО1 вселился в жилое помещение по адресу: <адрес> июне 2007 года. С указанного времени к истцу никаких требований о выселении предъявлено не было. Документов по вселению семьи истца в квартиру свидетели не видели.

Согласно порядку предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования г. Братска, утвержденного Постановлением Мэра г. Братска от 19 сентября 2007 г. № 2706, наем жилого помещения коммерческого использования представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование жилым помещением для проживания в нем (п.1).

По договору коммерческого найма предоставляются жилые помещения, отнесенные постановлением мэра города Братска к жилищному фонду коммерческого использования муниципального образования г. Братска (п.2).

Не допускается относить к жилищному фонду коммерческого использования муниципального образования города Братска жилые помещения, занятые по договорам социального найма, найма жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду (п. 3).

Как установлено судом из письменных доказательств, спорное жилье было предоставлено нанимателю ФИО1 впервые на основании договора № *** коммерческого найма жилого помещения от 16 октября 2007 года на срок по 16.10.2010. По сведениям поквартирной карточки на указанное жилье ФИО1 впервые был зарегистрирован по указанному адресу с 16.10.2007 по 16.10.2010. Судом установлено, что ФИО1 и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях на момент предоставления им жилого помещения по адресу: <адрес>, решение о предоставлении им спорного жилья как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, органом местного самоуправления администрацией г. Братска не принималось.

В силу ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу ч.3 и ч.4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления; решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Статья 60 ЖК РФ предусматривает, что наймодателями по договору социального найма могут быть только собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 4 ст. 57, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения. Принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Истцом не было представлено в суд доказательств наличия решения органа местного самоуправления о предоставлении истцу и членам его семьи спорной квартиры для проживания ранее заключенного с ним договора коммерческого найма жилого помещения № *** от 16 октября 2007 года, а также наличия решения о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. При этом судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> на основании постановления от 26.09.2007 № 2786 уже было отнесено к жилищному фонду коммерческого использования, то есть до заключения с истцом договора коммерческого найма.

Сам по себе факт вселения истца в жилое помещение в июне 2007 года не свидетельствует, безусловно, о том, что до отнесения жилого помещения на основании постановления от 26.09.2007 № 2786 к коммерческому жилищному фонду, у истца возникло право пользования им на условиях социального найма. Доказательств предоставления истцу жилья по договору социального найма до отнесения его к жилищному фонду коммерческого использования в суд не представлено. Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 суду показали, что документов по вселению семьи истца в квартиру свидетели не видели.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к коммерческому жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора коммерческого найма жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, жилищное законодательство не содержит. Доказательств предоставления истцу спорной квартиры на условиях социального найма суду не представлено.

Довод истца о том, что на момент предоставления ему спорного жилого помещения в июне 2007, оно не было отнесено к фонду коммерческого использования и находилось в фонде социального использования, поэтому данное жилое помещение фактически было предоставлено ему на условиях социального найма, судом не принимается, поскольку он основан на произвольном толковании закона.

В силу ст. 15 и ч.1 ст. 62 объектами жилищных прав являются жилые помещения; жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Из представленных доказательств судом было установлено, что спорное жилое помещение с 2005 года признано непригодным для постоянного проживания, что исключало его предоставление по договору социального найма, поскольку оно не могло быть в силу вышеприведенных правовых норм предметом договора социального найма.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд соглашается с доводами представителя ответчиков о необоснованности иска и приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, следует отказать. При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановления администрации муниципального образования города Братска от 26.09.2007 № 2786 в части включения в «Список жилых помещений, отнесенных к жилищному фонду коммерческого использования на территории муниципального образования г. Братска» жилого помещения, расположенного по адресу: иркутская область, <адрес> суда также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования г. Братска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Братска о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, на условиях социального найма; о признании незаконным постановления администрации муниципального образования города Братска от 26.09.2007 № 2786 в части включения в «Список жилых помещений, отнесенных к жилищному фонду коммерческого использования на территории муниципального образования г. Братска» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Вершинина