Постановление № 5-240/2017 от 3 ноября 2017 г. по делу № 5-240/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мыски 04.11.2017г.

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области И.В.Казакова, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

04.11.2017г. в 09час10 мин по адресу <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно: не выехала по окончанию законного срока пребывания 19.03.2012г. и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ ( вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза, миграционная карта, паспорт, удостоверяющий личность), тем самым нарушила п.2ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вину в инкриминируемом ей административном правонарушении признает, раскаивается в содеянном, сожалеет о случившемся, является гражданкой Узбекистана, пребывает в г. Мыски, где живут ее совершеннолетние дети, не смогла вовремя оформит документы, т.к. имела расстройство здоровья, не работала, не имела возможности своевременно выехать и оформит необходимые документы.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч 1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение лицом без гражданства режима пребывания(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределыРоссийской Федерации.

В силу п2ст5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002г № 62—ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции( далее- федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ( услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч1ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания(проживания ) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме полного признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, вина его подтверждается письменными материалами дела : протоколом об административном правонарушении № от 04.11.2017г., сведениями базы ЦБДУИГ, письменными объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина Узбекистана –ФИО1 с окончанием срока действия 19.03.2012г.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, ее действия квалифицирую по ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение режим пребывания в Российской Федерации, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации поистечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности(привлекается впервые к административной ответственности, имеет расстройство здоровья),имущественное положение ( не трудоустроена), обстоятельства смягчающие наказание( признала вину в полном объеме, раскаялась, впервые привлекается к административной ответственности) и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Исследовав доказательства в совокупности, суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ по следующим обстоятельствам:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительное время с декабря 2002года постоянно проживает на территории г. Мыски, имеет проживающих на территории г. Мыски близких родственников- 2 дочерей, которые являются гражданами РФ и в которых она нуждается по состоянию своего здоровья и возраста.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим,4ноября 1950года), вступившей в силу для России 5 мая 1998года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2ст27 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении запредела Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ.

Таким образом исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствиис п.3 ст7. Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ влечет невозможность последующего проживания с близкими родственниками, в которых нуждается ФИО1, что влечет вмешательство в ее право на личную и семейную жизнь.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской

Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Постановлении 14.02.2013г. №4-П Конституционный суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила мер применения административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида ( юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы не совместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19ю05.2003г. №3-П, от 13.03.2008г. №5-П, от 27.05.2008г. №8-П, от 13.07.2010г. №15-П, от 17.01.2013г. №1-П и др.).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также отсутствие данных которые бы позволили оценить выдворение ФИО1 за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч1.1 ст.18.8, 23.1,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина <адрес>, в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч1.1.ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000( две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа следует произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по г. Мыски)

Налоговый орган : ИНН <***>

КПП 421401001

Код ОКТМО : 32728000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК : 043207001

Наименование платежа: административный штраф с указанием идентификатора (УИН) 18880342174202305730

Код бюджетной классификации : 188 1 16 40000016020140

Разъяснить, что в соответствии с ч1.1.ст.32.2 КоАП РФ административный штраф назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии.

.

Судья: И.В. Казакова