Постановление № 5-399/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-399/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2017 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Новикова И.В., с участием ФИО2 службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, защитника ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг», юридический адрес: 344033, <адрес>, пом. 2, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ФИО2 службы судебных приставов по <адрес> составлен протокол № –АП в отношении ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» (далее по тексту – Общество), из которого следует, что Обществу вменяется то, что 16.10. 2017 года в ФИО2 службы судебных приставов по <адрес> поступило обращение ФИО4, содержащее информацию о нарушении ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» при возврате просроченной задолженности его прав и законных интересов.

По результатам проверки изложенных в вышеуказанном обращении доводов установлено, что ООО «Микрофинансовая компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 2 ч. 6 ст. 7 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФИО2 закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», направило ФИО4 смс-сообщение на абонентский номер ФИО4, которые содержат сведения о размере просроченной задолженности, а именно: «ФИО1! У Вас просроченная задолженность! Уведомляем о передаче Вашего долга в службу взыскания. Чтобы мы остались деловыми партнерами, оплатите долг СЕГОДНЯ 27362, 96 руб.! 88007006993 «Деньги Сразу Юг» ООО МКК УК ДС ЮГ».

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

ФИО2 службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждены представленными в распоряжение суда материалами дела.

Защитником ООО «Микрофинансовая компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, выразила несогласие с вынесенным протоколом, полагала, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, по мнению защитника, в тексте любого смс-сообщения кредитор обязательно должен включить информацию о факте наличия задолженности. При этом закон никак не ограничивает возможность включения в текст сообщения дополнительных сведений, помимо, вышеназванных.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседание ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО5, защитника ООО «МКК УК ДС ЮГ» ФИО6, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

ФИО2 закон от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФИО2 закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФИО2 закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Согласно ч. 6 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФИО2 закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о факте наличия просроченной задолженности (без указания ее размера и структуры);

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Установлено, что по факту проверки обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по <адрес> на неправомерные действия ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг», выразившиеся в направлении смс-сообщений с требованием погашения задолженности третьего лица ФИО1, установлено, что Обществом ДД.ММ.ГГГГ направлено смс-сообщение на абонентский номер ФИО4 с уведомлением о наличии просроченной задолженности и указанием в сообщении суммы задолженности, следующего содержания: «ФИО1! У Вас просроченная задолженность! Уведомляем о передаче Вашего долга в службу взыскания. Чтобы мы остались деловыми партнерами, оплатите долг СЕГОДНЯ 27 362, 96 руб.! 88007006993 «Деньги Сразу Юг» ООО МКК УК ДС ЮГ».

Из письменных объяснений ФИО2 ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «МКК УК ДС ЮГ» были направлены текстовые сообщения на абонентский номер ФИО4 с указанием сведений о размере просроченной задолженности по договору займа. Сотрудникам будет доведено о недопущении в дальнейшем указанных правонарушений (л.д. 13-14).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» в нарушение требований пункта 2 части 6 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФИО2 закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в тексте направленных ФИО4 сообщений указало размер просроченной задолженности.

Вина ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом № - АП от ДД.ММ.ГГГГ, обращением ФИО4 о неправомерных действиях ООО «МКК УК ДС ЮГ», объяснениями ООО «МКК УК ДС ЮГ», содержащимися в протоколе об АП, где подтверждены обстоятельства установленные протоколом об АП.

Совокупность данных доказательств является достаточной для вывода о доказанности вины ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.

Совершенное ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» административное правонарушение административным органом квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» требований вышеуказанного ФИО2 закона N 230-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а равно принятия необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При назначения наказания судья полагает возможным отметить следующее.

Санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В рассматриваемом случае, в целях недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридического лица, исключения возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридического лица при его привлечении к административной ответственности, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» наказание в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, - в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Аргументы защитника Общества в отсутствии в действиях последнего состава вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, базирующиеся на утверждениях об отсутствии в действиях Общества нарушения положений п. 2 ч. 6 ст. 7 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФИО2 закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», основаны на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 7 вышеуказанного ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ, во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования).

Между тем, положения данной нормы, на которую ссылается защитник ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг», не подлежат применению, поскольку ч. 7 ст. 7 вышеуказанного ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ устанавливает требования к тексту сообщения, которое направляется почтовым отправлением по месту жительства должника (бумажное письмо), тогда как ФИО4 направлялись текстовые сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, на абонентский номер (смс-сообщения).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

решил:

признать ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг», юридический адрес: 344033, <адрес>, пом. 2, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Зачисление штрафа производить:

получатель: ИНН <***>, КПП 616401001, УФК по <адрес> (ФИО2 службы судебных приставов по <адрес>, лицевой счет №), КБК 32№.

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, БИК 046015001, расчетный счет №, ОКТМО 60701000001.

Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу-Юг» (ИНН: <***>), УИН 32№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Новикова