Решение № 2А-517/2017 2А-517/2017~М-503/2017 М-503/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-517/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Объедкова А.А.,

при секретаре Кондратьевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-517 по административному исковому заявлению ООО «Право» к старшему судебному приставу ОСП Шигонского района УФССП по Самарской области ФИО1 об оспаривании действия (бездействия) старшего судебного пристава,

Установил:

ООО «Право» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП Шигонского района УФССП по Самарской области ФИО1 об оспаривании действия (бездействия) старшего судебного пристава, в котором просило признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Шигонского района УФССП России по Самарской области ФИО1, выраженное в непринятии процессуального решения по предъявленному к принудительному исполнению исполнительного документа о взыскании с ФИО3 в соответствие с действующим законодательством РФ. Обязать начальника отдела принять процессуальное решение по данному исполнительному документу в форме вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что судебным приставом исполнителем Шигоскного района в нарушении требований закона в течение длительного времени не возбуждалось исполнительное производство о взыскании с должника на основании судебного приказа. Исполнительное производство в соответствие с требованием Закона об исполнительном производстве должно быть возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и приняты меры к принудительному исполнению решения суда.

Считает, что в данном случае действия судебного пристава исполнителя явились следствием бездействия старшего судебного пристава ОСП Шигонского района УФССП по Самарской области ФИО1 которая должна, в соответствие с должностным регламентом организовывать работу отдела судебных приставов, обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Представитель Административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился. В иске просил рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик старший судебный пристав ОСП Шигонского района УССП России по Самарской области ФИО1 в отзыве на иск просила рассмотреть дело в ее отсутствие просила в иске отказать и привела доводы, изложенные в отзыве.

Заинтересованное лицо УССП России по Самарской области в возражениях на иск просило рассмотреть дело в их отсутствие в административном иске отказать и привело доводы, указанные в возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрение дела в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходил из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011 года) "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 2 ст. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Вышеуказанные нормы позволяют сделать вывод, что исполнительное производство должно осуществляться на основе обязательного информирования сторон исполнительного производства о производимых действиях. Иное понимание природы деятельности судебных приставов-исполнителей приведет к умалению прав сторон, нарушит задачи по своевременному исполнению судебных и иных обязательных актов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом Государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве". Однако, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Закона. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель процессуально самостоятелен и наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка №162 Шигонского судебного района Самарской области и поступившего в отделе судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Право» в размере <данные изъяты> руб. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена по адресам, указанным в исполнительном документе, в том числе и взыскателю, что подтверждается имеющимся в материалах дела скриншотом.

При указанных обстоятельства, суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Шигонского района УФССП по Самарской области ФИО1, выраженное в непринятии процессуального решения по предъявленному к принудительному исполнению исполнительного документа в соответствие с действующим законодательством РФ, поскольку законом на него не возложена указанная обязанность и у него отсутствуют данные полномочия.

Суд не усматривает незаконного бездействия старшего судебного пристава ОСП Шигонского района УФССП по Самарской области ФИО1, которыми были бы нарушены права ООО «Право», как взыскателя в исполнительном производстве, так как судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом в исполнительном производстве, несет персональную ответственность за законность своих действий. Заявлений от ООО «Право» в адрес начальника отдела об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, либо на основании которых старший судебный пристав ОСП Шигонского района УФССП по Самарской области ФИО1 должна была поставить указанное исполнительное производство на особый контроль, не поступало.

При таких обстоятельствах в удовлетворение административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворение административного искового заявления ООО «Право» к старшему судебному приставу ОСП Шигонского района УФССП по Самарской области ФИО1 об оспаривании действия (бездействия) старшего судебного пристава о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Шигонского района УФССП России по Самарской области ФИО1, выраженное в непринятии процессуального решения по предъявленному к принудительному исполнению исполнительного документа в соответствие с действующим законодательством РФ. Обязать начальника отдела принять процессуальное решение по данному исполнительному документу в форме вынесения постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 22.09.2017 года.

Председательствующий А.А. Объедков