Решение № 2А-261/2025 2А-261/2025(2А-6921/2024;)~М-5882/2024 2А-6921/2024 А-261/2025 М-5882/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-261/2025

Дело №а-261/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Хабаровск 16 января 2025 года

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи Якимова Р.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Свои требования мотивировал тем, что является нанимателем жилого помещения № в <адрес> края по договору социального найма, площадью 15,9 кв.м, членом семьи нанимателя жилого помещения является бабушка ФИО1, признанная решением суда недееспособной, таким образом, на каждого члена семьи приходиться жилая площадь 7,95 кв.м. Поскольку данное жилое помещение признано непригодным для проживания, он обратился в администрацию района с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, на которое администрация ответила отказом со ссылкой на отсутствие соответствующих документов, подтверждающие наличие у него такого права. Ссылаясь на неправомерный характер отказа, отсутствие у него в собственности иных жилых помещений, ФИО2 с учетом заявления об уточнении предмета иска просит признать незаконным решение межведомственной комиссии администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.1-35-5715 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В письменном отзыве относительно требований ФИО2 администрация Хабаровского муниципального района <адрес> просит их удовлетворить, указывает, что семья административного истца не является малоимущей, в связи с чем, ФИО2 может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Представитель административного истца ФИО4 в заседании суда просила административный иск удовлетворить, указала, что наличие в собственности ФИО2 ряда объектов недвижимого имущества само по себе не является основанием для вывода о том, что он не может состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Его жилое помещение по договору социального найма признано непригодным для проживания, в связи с чем, подлежит наступлению последствие в виде обеспечения нанимателя ФИО2 другим жилым помещением.

Представитель административного ответчика ФИО5 настаивала на отсутствии оснований для постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по изложенным в возражениях на административный иск основаниям.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их нрава, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их нрав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела,

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является внуком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умерла в процессе рассмотрен6ия дела ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно договору социального найма жилого помещения (квартиры) № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в лице главы сельского поселения ФИО6, действующего на основании Устава Восточного сельского поселения, приятого решением Совета депутатов Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Главном управлении Министерства юстиции РФ по дальневосточному округа ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № RU №, именуемый в дальнейшем «НАЙМОДАТЕЛЬ», с одной стороны, и гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., именуемая в дальнейшем «наниматель» жилого помещения, с другой стороны, заключили договор, предметом которого является предоставление в наем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 15.9 кв.м.

ФИО1 приняла указанное жилое помещение по акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации <адрес> муниципального района <адрес> (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключено соглашение о внесении в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № изменений, согласно которому подпункт 3 пункта 1 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в следующей редакции:

«3. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:

1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - бабушка.

2. Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами.

3. Данное соглашение является неотъемлемой частью Договора социального найма на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания граждан.

Из заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносы или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания.

Согласно заключению специалиста № СТЭ 126-2022 техническое состояние конструктивных элементов объекта недвижимого имущества - части индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается специалистом как аварийное или неработоспособное состояние - состояние объекта, при котором значение хотя бы одного параметра, характеризующего способность выполнять заданные функции, не соответствует требованиям технической документации.

Техническое состояние части индивидуального дома (<адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в администрацию Хабаровского муниципального <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку семью заявителя нельзя признать малоимущей, в связи с тем, что расчетная площадь жилого помещения, которую сможет приобрести семья (239,82 кв.м) превышает площадь жилого помещения, которую возможно предоставить по норме предоставления площади жилых помещений по договору социального найма (30 кв.м).

Вопрос о признании ФИО2 и члена его семьи (ФИО1) малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, рассматривался комиссией по жилищным вопросам администрации района.

Согласно положениям части 3 и части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вопрос принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность но представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч.4 ст.52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

На территории <адрес> регулирование жилищных отношений в пределах полномочий органов государственной власти <адрес> осуществляется также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 304 "О жилищных правоотношениях в <адрес>".

В соответствии со ст. 14 Закона, органы местного самоуправления рассматривают вопрос о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма (далее - малоимущие граждане) на основании заявлений, поданных гражданами или их законными представителями в орган местного самоуправления по месту жительства.

Для решения вопроса о признании граждан малоимущими органом местного самоуправления определяется расчетная площадь жилого помещения, которую семья (одиноко проживающий гражданин) сможет приобрести исходя из совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, и средней расчетной цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной в соответствии со статьей 21 настоящего закона.

Определение совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) производится на основании сведений, указанных гражданином в заявлении о признании его малоимущим, и документов, указанных в статье 19 настоящего закона.

При принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ №.1-35-5715 об отказе в принятии ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающегося администрация Хабаровского муниципального района указала, что семья административного истца не является малоимущей.

Согласно справки о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за гражданином ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. объекты недвижимого имущества в <адрес> не зарегистрировано.

Такая же справка выдана на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Из выписки ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 имеет в собственности: жилое помещение на праве общей долевой собственности ? доли по адресу: <адрес>; жилое помещение в собственности по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое помещение на праве собственности по адресу: <адрес>, район им. Лазо, <адрес>, литер.А, пом.1, Магазин №; нежилое помещение на праве собственности по адресу: <адрес>, район им. Лазо, <адрес>, литерю А, пом. (7-17); земельный участок на праве собственности по адресу: <адрес>, район им. Лазо, рп.Переясловка, <адрес>; нежилое здание на праве собственности по адресу: <адрес>, район им. Лазо, рп.Переясловка, <адрес>; нежилое здание на праве собственности по адресу: <адрес>, район им. Лазо, рп.Переясловка, <адрес>; нежилое здание на праве собственности по адресу: <адрес>, район им. Лазо, Екатеринославка, <адрес>; земельный участок на праве собственности по адресу: <адрес>, район им. Лазо, <адрес>; нежилое здание на праве собственности по адресу: <адрес>, район им. Лазо, <адрес>.А, литер. А; жилое помещение на праве общей долевой собственности ? доли по адресу: <адрес>; жилое помещение на праве общей долевой собственности 1/4 доли по адресу: <адрес>; здание нежилое на праве собственности по адресу: <адрес>Б; здание нежилое на праве собственности по адресу: <адрес>; земельный участок на праве собственности под строительство магазина с кадастровым номером №; здание нежилое на праве собственности по адресу: <адрес>А; земельный участок на праве собственности под строительство магазина с кадастровым номером №; здание нежилое на праве собственности по адресу: <адрес>А; здание нежилое на праве собственности по адресу: <адрес>Б; здание нежилое на праве собственности с кадастровым номером №;, земельный участок на праве собственности с кадастровым номером №; здание нежилое на праве собственности с кадастровым номером №; земельный участок на праве собственности с кадастровым номером №; здание нежилое на праве собственности с кадастровым номером №; земельный участок на праве собственности с кадастровым номером №; земельный участок на праве собственности с кадастровым номером №; земельный участок на праве собственности с кадастровым номером №; здание нежилое на праве собственности по адресу: <адрес>, литер. А; нежилое помещение на праве собственности с кадастровым номером №; здание нежилое на праве собственности по адресу: <адрес> речка, ул. 19 км, <адрес>А; земельный участок на праве собственности с кадастровым номером №; земельный участок на праве собственности по адресу: <адрес>; здание нежилое на праве собственности по адресу: <адрес>; земельный участок на праве собственности по адресу: <адрес>; нежилое здание на праве собственности по адресу: <адрес>; земельный участок на праве собственности по адресу: <адрес>А.

Общая стоимость вышеуказанных недвижимых имуществ на основании сведений кадастровой стоимости, содержащейся в ЕГРН, составляет 21 445 081,60 руб.

Истцом представлены справки о доходах на себя, а также на ФИО1, согласно который совокупность доходов за четыре календарных квартала, предшествующих месяцу подачи заявления составляет в сумме 1 384 713,25 руб.

Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании требований доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют основания для признания незаконным отказа в администрации принятии в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку ФИО2 не подлежит признанию малоимущим.

Учитывая изложенное, требование административного истца являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Р.Л. Якимов

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ