Решение № 2А-1418/2017 2А-1418/2017~М-1402/2017 М-1402/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-1418/2017

Дело №2а-1418/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 13 ноября 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Милешиной И.П.,

при секретаре Маркиной Е.М.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Естропова М. В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности №40/42 от 5 октября 2017 г.,

административного ответчика – гражданки <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 3 февраля 2017 г. № 780-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО2, принято решение о ее депортации из Российской Федерации. ФИО2, подлежащая депортации, 10 ноября 2017 г. освобождена по отбытии срока наказания. В связи с этим, и поскольку пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, в целях защиты прав и законных интересов других лиц, просит принять решение о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 10 февраля 2018 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1, административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, в связи с получением свидетельства о возвращении ФИО2 в <данные изъяты>, уточнила срок помещения административного ответчика в специальное учреждение на срок до одного месяца, то есть до 10 декабря 2017 г.

Административный ответчик – гражданка <данные изъяты> ФИО2 административный иск признала, от дачи объяснений отказалась.

Заслушав объяснения представителя административного истца, мнение административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2014 г. ФИО2 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты>, частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки 2 055 000 рублей в исправительной колонии общего режима.

3 февраля 2017 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденной ФИО2, распоряжением № 780-рн, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО2 нежелательным.

4 октября 2017 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, с которым ФИО2 ознакомлена под роспись 10 ноября 2017 г.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданки <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации и решение о ее депортации из Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными.

10 ноября 2017 г. ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <...>, на срок, не превышающий 48 часов.

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 ноября 2017 г. срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания продлен до 13 ноября 2017 г. до 17 часов.

По заключению ОВМ ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району от 26 сентября 2017 г. ФИО2 признана гражданкой <данные изъяты>, гражданство Российской Федерации не приобретала.

ФИО2 признает себя гражданкой <данные изъяты>, имеет справку об освобождении, но не имеет документов удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

В связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, МВД по Республике Мордовия 18 сентября 2017 г. направлен запрос в Консульский отдел <данные изъяты> в Российской Федерации о подтверждении гражданства ФИО2 и содействии оформления ей свидетельства о возвращении в <данные изъяты>.

12 октября 2017 г. ФИО2 выдано свидетельство о возвращении в <данные изъяты>, для пересечения государственной границы и следования к месту постоянного жительства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации состоит из Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных федеральных законов (статья 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и исходя из требований закона, суд признает административный иск о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО2, подлежащей депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в отношении него федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции принято решение о его депортации из Российской Федерации, которые не отменены и не признаны незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание объём мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации гражданки <данные изъяты> ФИО2, и поскольку суду представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость помещения административного ответчика в специальное учреждение на срок до одного месяца, суд исходя из установленных обстоятельств, объяснений представителя административного истца, из которых следует, что исполнение решения о депортации административного ответчика, возможно в срок до одного месяца, а также в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО2, в специальное учреждение до 10 декабря 2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Поместить гражданку <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <...>, на срок до 10 декабря 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия И.П. Милешина

Решение суда в окончательной форме принято 13 ноября 2017 года.