Решение № 2-785/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-785/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Войтовой Ю.В.,

при секретаре Никишине В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> гражданское дело № (УИД: 71RS0№-71) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю А.Н. о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к ИП А.Н. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя, выразившихся в повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, и реализацию табачной продукции, не маркированной средствами идентификации, и прекращении таких действий.

Требования мотивированы тем, что при проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Повторные продажи» четыре раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по категории товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, «табачная продукция) - ИП А.Н. (ИНН <***>), место осуществления деятельности: <адрес>ёв, <адрес>А. Так, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (мониторинг безопасности), выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП А.Н. операции «Вывод из оборота» (тип документа - чек продажи) ДД.ММ.ГГГГ в 08.39 (место выбытия: <адрес>ёв, <адрес>А). Действия ИП А.Н. по повторному выводу из оборота продукции с кодом идентификации 04№””.Q (товар 04606203103348 сигареты CHESTERFIELD SELECTION COMPACT Произведен в РФ) имело место еще три раза ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 11 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 13 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 39 мин. и обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями установленных Правил). Также, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (мониторинг безопасности), выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП А.Н. операции «Вывод из оборота» (тип документа - чек продажи) ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. (место выбытия: <адрес>ёв, <адрес>А). Действия ИП А.Н. по повторному выводу из оборота продукции с кодом идентификации 046400300907475h"iJne (товар 04640030090747 сигареты с фильтром ESSE SPECIAL GOLD Произведен в РФ) имело место еще два раза ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 52 мин., ДД.ММ.ГГГГ 12 час. 20 мин. и обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями установленных Правил). В ходе проводимых мониторингов безопасности должностными лицами Управления установлены признаки нарушения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». Действия ИП А.Н. (место фактического осуществления деятельности: <адрес>) по повторному выводу из оборота табачной продукции обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил) и могут повлечь нарушения обязательных требований, установленных п.10 Постановления №. На основании выявленных нарушений обязательных требований в отношении ИП А.Н. были проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №). В предостережениях индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», а именно: 1) исключить реализацию табачной продукции (сигарет с фильтром) без маркировки средствами идентификации, в том числе с повторно сформированными кодами идентификации; 2) при реализации табачной продукции обеспечить передачу достоверных сведений в информационной системе мониторинга. О результатах рассмотрения Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и принятых мерах ИП А.Н. в адрес государственного органа не сообщал.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в лице Новомосковского территориального отдела в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ИП А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> по доверенности А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст.118 ГПК РФ).

В силу ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая вышеприведенные положения норм права, принимая во внимание, что судебные извещения неоднократно направлялись в адрес ответчика и не были получены последним по неуважительным причинам, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда <адрес> в сети Интернет, ответчик и его представитель имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд приходит к выводу о надлежащем извещении стороны ответчика о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему делу.

При изложенных обстоятельствах суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №381-ФЗ) товары, маркированные средствами идентификации, - товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно пункту 9 статьи 8 Закона №381-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании», содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

В силу ч.2, 5 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования; реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Как следует из п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О специальных марках для маркировки табачной продукции», табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию РФ с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов.

Как установлено судом, А.Н. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №. Основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачным изделиями в неспециализированных магазинах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 07 минут Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии с заданием № осуществлено изучение данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https//gov.crpt.ru/.

В результате мониторинга была установлена повторная реализация ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 39 минут товара - сигарет «CHESTERFIELD SELECTION COMPACT» после выбытия из оборота, повторная реализация осуществлена участником оборота товаров ИП А.Н. Согласно информации ГИС МТ операция вывода товара из оборота имела место трижды: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 11 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 13 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 39 минут. Торговая точка (адрес расчета): <адрес>ёв, <адрес>А.

По итогам проведения контрольных мероприятий составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий скриншоты данных информационной системы «Честный знак».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в адрес ИП А.Н. вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии с заданием № осуществлено изучение данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https//gov.crpt.ru/.

В результате мониторинга была установлена повторная реализация ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут товара - сигарет с фильтром «ESSE SPECIAL GOLD» после выбытия из оборота, повторная реализация осуществлена участником оборота товаров ИП А.Н.

Согласно информации ГИС МТ операция вывода товара из оборота имела место дважды: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 52 минуты, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут. Торговая точка расположена по адресу: <адрес>ёв, <адрес>А.

По итогам проведения контрольных мероприятий составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий скриншоты данных информационной системы «Честный знак».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в адрес ИП А.Н. вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации.

Учитывая выявленные нарушения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.1, 3 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав потребителей, приобретающих табачную продукцию, Управление Роспотребнадзора по <адрес> действовало в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения противоправного поведения участника торгового оборота.

При изложенных обстоятельствах суд находит установленным нарушение ИП А.Н. требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», выразившееся в реализации табачной продукции без маркировки и передаче недостоверных сведений в информационную систему мониторинга.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Аналогичные разъяснения даны в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которому в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст.46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку требования истца о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий подлежат удовлетворению, суд считает необходимым обязать ИП А.Н. довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при подаче иска в интересах граждан от уплаты государственной пошлины освобождено на основании части 1 статьи 333.35 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ИП А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю А.Н. о признании действий противоправными и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции и реализации табачной продукции, немаркированной средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара немаркированного средствами идентификации.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» обязать индивидуального предпринимателя А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В.Войтова