Решение № 2-2347/2017 2-2347/2017~М-2535/2017 М-2535/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-2347/2017

№2-2347/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 29 ноября 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Тобольска о признании ненормативных правовых актов недействительными, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

- с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

- с участием представителя ответчика Администрации г.Тобольска ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Тобольска о признании недействительными решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения об отказе ФИО3 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и распоряжения Администрации г.Тобольска №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в принятии ФИО3 на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить ФИО3 на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г.Тобольска с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие». Распоряжением Администрации г.Тобольска №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принятом на основании решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что в собственности семьи истца находятся земельные участки, кадастровая стоимость которых составляет <данные изъяты>, что не соответствует положениям Постановления администрации г.Тобольска от 03 февраля 2017 года №6 «Об установлении размера доходов и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Истец полагает, что вышеуказанные акты органа местного самоуправления являются незаконными, противоречащими конституционным правам человека, поскольку в собственности истца отсутствует жильё, истец не является нанимателем жилого помещения, либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, истец признана малоимущей.

Определением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО8, а также несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя матери ФИО3 (л.д.87-88).

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера (л.д.27), в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что у истца ФИО3 и членов её семьи отсутствует в собственности иные жилые помещения, наличие в собственности земельных участков не свидетельствует об обеспеченности истца жильем, отказ истцу Администрацией г.Тобольска в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, противоречит Конституции Российской Федерации.

Представитель ответчика Администрации г.Тобольска ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.94), возражал против удовлетворения иска ФИО3, поскольку отказ Администрации г.Тобольска в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях связан с наличием в собственности истца ФИО3 и членов её семьи земельных участков.

Истец ФИО3, третьи лица ФИО8, а также несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась в Администрацию г.Тобольска с заявлением о постановке её и членов её семьи в составе: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (всего пять человек), на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда г.Тобольска по категории «малоимущие».

Распоряжением Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе в признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО3 с составом семьи пять человек в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда г.Тобольска по категории «малоимущие» отказано в связи с тем, что совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, выше стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, расположенных по адресу: Тобольский район, <адрес>; Тобольский район, д. <адрес>; г.Тобольск, <адрес>, составляет <данные изъяты>.

Данному распоряжению Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №-р предшествовало заседание комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, на котором решено отказать ФИО3 с составом семьи пять человек в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда г.Тобольска по категории «малоимущие» в связи с тем, что совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, выше стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, расположенных по адресу: Тобольский район, <адрес>; Тобольский район, д.<адрес>; г.Тобольск, <адрес>, составляет 503 592 рубля 92 копейки.

Данные обстоятельства подтверждаются: заявлением ФИО3 в комитет по жилью Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44); решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38); распоряжением Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе в признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (л.д.39); информацией комитета по жилью Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36); выпиской из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам (л.д.37-38); сообщением в адрес ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 40).

Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается: 1) земельный участок по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью <данные изъяты>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 – 2/5 доли, ФИО5 – 1/5 доли, ФИО4 – 1/5 доли, ФИО6 – 1/5 доли; 2) земельный участок по адресу: Тюменская область, Тобольский район, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью <данные изъяты>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 – ? доли, ФИО5 – ? доли, ФИО6 – ? доли, ФИО4 -1/4 доли; 3) земельный участок по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д.<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ФИО9 – ? доли, ФИО5 – ? доли, ФИО6 – ? доли, ФИО4 – 1/4 доли (л.д.14-25, 59-74).

Информацией Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании заявления ФИО3 принято решение о признании её семьи малоимущей (л.д.45).

Свидетельствами о рождении подтверждается, что ФИО3 является матерью несовершеннолетних: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11,12,13).

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что ФИО8 и ФИО10 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

По информации ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (до перемены фамилии ФИО7, ФИО10) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится собственником объектов недвижимого имущества в городе Тобольске, Тобольском, село <адрес> (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО3 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, в соответствии с которым ФИО7 предоставила ФИО3 в безвозмездное пользование дом по адресу: <адрес> Федеральной а/д Тюмень-Ханты-Мансийск, д.9. Сведения о регистрации прав собственности на данный дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д.52, 53).

Справкой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, <адрес> произошел пожар (л.д.54, 55).

Установленные судом обстоятельства не оспариваются сторонами.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 14, ч.2 и ч.7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет.

Статьей 49 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК Российской Федерации порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Постановлением Администрации города Тобольска от 03 февраля 2017 года № 06 «Об установлении размера дохода и стоимости имущества для признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» установлен размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в размере тритысячекратного минимального размера оплаты труда (предусмотренного для взимания штрафов), установленного в Российской Федерации на момент подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктом 2 ч.1 ст. 54 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении минимального размера оплаты труда (предусмотренного для взимания штрафов) суд руководствуется статьей 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ, согласно которой исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, а также платежей по гражданско-правовым обязательствам осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, с 01 января 2001 года производится из базовой суммы, равной 100 рублям.

Из установленных судом обстоятельств следует, что истцу ФИО3 и её семье в составе пять человек принадлежит на праве собственности имущество в виде земельных участков общей кадастровой стоимостью <данные изъяты>, которая превышает тритысячекратный минимальный размер оплаты труда равный 300 000 рублей (3 000*100), установленный постановлением Администрации города Тобольска от 03 февраля 2017 года № 06 «Об установлении размера дохода и стоимости имущества для признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Поскольку ФИО3 и её семье, в составе которой истец просит обязать Администрацию г.Тобольска поставить её на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принадлежит имущество общей стоимостью, превышающей установленную Администрацией г.Тобольска стоимость имущества для признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО3 с составом семьи пять человек не могла быть признана Администрацией г.Тобольска малоимущей и поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, предусмотренном ЖК Российской Федерации.

В связи с чем, суд находит законными решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и распоряжение администрации г.Тобольска №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа ФИО3 в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

Доводы представителя истца ФИО1 не опровергают выводов суда по изложенным выше основаниям.

Иных доказательств суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении требований к Администрации города Тобольска о признании недействительными решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и распоряжения Администрации г.Тобольска №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа ФИО3 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также требований о возложении на Администрацию города Тобольска обязанности поставить ФИО3 на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года.

Судья М.В. Логинова