Решение № 12-45/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-45/2020

дело № 12-45/2020

УИД 24RS0024-01-2020-000303-98


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача КГБУЗ «Канская межрайонная больница» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам ФИО2 №125 от 09.01.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная больница», привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением вынесенным главным государственным санитарным врачом по г.Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам ФИО2 от 09.01.2020 года по делу об административном правонарушении КГБУЗ «Канская межрайонная больница» признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализацию населению, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 31 000 рублей, за выявленное событие административного правонарушения в ходе проведения плановой выездной проверки в КГБУЗ «Канская межрайонная больница» - в буфетной (раздаточной) гинекологического отделения по адресу: <адрес>, в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ нарушения:

- п.14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в раздаточной (буфетной) не предусмотрены два помещения для раздачи пищи (не менее 9 кв. м.) и для мытья посуды (не менее 6 кв.м.);

- п.п.14.2, 14.4 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: для сбора грязной посуды из обеденного зала и отпуска готовой пищи пациентам оборудовано одно окно, что не исключает контакт готовой пищи и использованной посуды;

- п.14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.3.8 СП 2.3.6.107901 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: моечные раковины присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, у одной из раковин отсутствует гидравлический сифон;

- п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: моечные раковины, являющиеся источником повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- п.3.13 СП 2.3.6.3 079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в помещении раздачи пищи и мытья посуды не оборудован сливной трап, вода после обработки обеденных столов, контейнеров для транспортировки готовой пищи, сливается в раковину для мытья столовой посуды;

- п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: остатки пищи после ее раздачи больным (с предыдущей раздачи - завтрака) хранятся в помещении буфетной в промаркированном ведре с крышкой, охлаждаемая камера или специально выделенное для этой цели помещение отсутствует, не выделено место для мытья тары для пищевых отходов;

- п.5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: уборщик производственных помещений в штате буфетной не предусмотрен, уборку осуществляют буфетчицы, (производят работы, в процессе выполнения которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами);

- п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: уборщица обеденного зала ФИО3 не прошла обследование на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний, в личной медицинской книжке отсутствует отметка о проведенных обследованиях, у грузчика пищевых продуктов ФИО4 отсутствует отметка о прохождении психиатра, нарколога, отоларинголога.

Не согласившись с принятым постановлением главный врач КГБУЗ «Канская межрайонная больница» ФИО1, подал жалобу, в которой просит отменить постановление главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам ФИО2 от 09.01.2020г. №125. В обоснование своих доводов ФИО1 указывает, что уведомлением от 06.11.2019г. №Нб-7113 КГБУЗ «Канская межрайонная больница» было уведомлено о проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов. В п.1 распоряжения от 06.11.2019г. № о проведении плановой выездной проверки указано: провести проверку в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная больница», в п.2 указано место нахождения юридический (фактический) адрес: 663604, <адрес>, место нахождения объектов: <адрес>; <адрес>; <адрес> Согласно устава КГБУЗ «Канская межрайонная больница» гинекологическое отделение находится по адресу: <адрес>. В постановлении о привлечении к административной ответственности от 09.01.2020г. № местом совершения административного правонарушения является – буфетная (раздаточная) гинекологического отделения КГБУЗ «Канская межрайонная больница» по адресу: <адрес>А, то есть проверка проведена не по адресу, указанному в распоряжении о проверки.

В судебном заседании законный представитель КГБУЗ «Канская межрайонная больница» ФИО5, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, пояснила, что гинекологическое отделение находится по адресу <адрес>, где была проведена проверка и выявлены нарушения.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске ФИО6, действующая на основании доверенности, пояснила, что жалоба является необоснованной. Проверка в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная больница» проводилась на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица №8456 от 06 ноября 2019г., а также распоряжения от 17 декабря 2019г. №9639 о внесении изменений и дополнений в распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица №8456 от 06 ноября 2019г., в которой указаны уже реальные адреса, где проводилась проверка в том числе указан адрес отделения гинекологии <адрес>; в постановлении о привлечении к административной ответственности и протоколе от ДД.ММ.ГГГГ произошла техническая ошибка и указан адрес гинекологического отделения, как <адрес>. С данным распоряжением (№ от ДД.ММ.ГГГГг.) был ознакомлен, подписал его и получил ДД.ММ.ГГГГг. заместитель главного врача по медицинской части ФИО7, на которого на период командировки ФИО1 было возложено исполнение обязанностей главного врача КГБУЗ «Канская МБ». В уставе КГБУЗ «Канская межрайонная больница» не разграничено, где именно (по Ангарской 9а или Ангарской 9а стр.4) находится гинекологическое отделение, в котором была проведена проверка и выявлены нарушения.

Заслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, в буфетной (раздаточной) гинекологического отделения по адресу: <адрес>, в 11 часов 03 декабря 2019 года в ходе проведения плановой выездной проверки в КГБУЗ «Канская межрайонная больница» обнаружены множественные нарушения санитарных правил, перечисленные в постановлении от 09.01.2020 года по делу об административном правонарушении КГБУЗ «Канская межрайонная больница», в акте проверки от 23.12.2019 года, в протоколе осмотра помещений от 03.12.2019 года. Выявленные нарушения не оспариваются КГБУЗ «Канской межрайонной больницей».

Согласно распоряжения от 17 декабря 2019 года № 9639 о внесении изменений и дополнений в распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки КГБУЗ «Канская межрайонная больница» от 06 ноября 2019 года №8456;уточнен адрес проверки гинекологического отделения: <адрес>, что соответствует фактическому адресу отделения, где были выявлены нарушения санитарных требований. Указанное распоряжение было получено представителем КГБУЗ «КМБ». Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ осмотрено помещение гинекологии, находящееся по адресу: <адрес> стр.4, акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ также указан фактический адрес нахождения отделения: <адрес>.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Действия КГБУЗ «Канская межрайонная больница» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями санитарного законодательства.

Порядок и срок привлечения КГБУЗ «Канская межрайонная больница» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отмене постановления, в связи с указанием нахождения гинекологического отделения адреса <адрес>, суд признает не состоятельными, так как КГБУЗ «КМБ» получила распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, в котором были учтены фактические адреса местонахождения объектов КГБУЗ «Канская межрайонная больница», в том числе адрес местонахождения гинекологического отделения : <адрес>. С данным распоряжением был ознакомлен, подписал его и получил ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача по медицинской части ФИО7, на которого на период командировки ФИО1 (с 18.12.2019г. по 20.12.2019г.) было возложено исполнение обязанностей главного врача КГБУЗ «Канская межрайонная больница». Указание в протоколе и в постановлении о привлечении к административной ответственности– адреса <адрес>, как места нахождения гинекологического отделения, суд признает технической ошибкой.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

При таких данных суд считает, что постановление отмене и изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам ФИО2 №125 от 09.01.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная больница», привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу главного врача КГБУЗ «Канская межрайонная больница» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, постановление по делу могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья Е.А. Соловьева