Решение № 2-481/2021 2-481/2021~М-374/2021 М-374/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-481/2021

Дело № 2-481/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 9 июля 2021 года

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Вагнер А.Б., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о возложении обязанности по установке звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре,

УСТАНОВИЛ:

Красноперекопский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по установке на территории ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым установлено нарушение ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно - на территории ФИО3 сельского поселения не обеспечено оповещение населения о пожаре. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 76 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, территория ФИО3 сельского поселения, превышает 20 минут. В связи с изложенным, межрайонной прокуратурой в адрес ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В ответ на представление, ФИО1 сельского поселения указано на планирование выделения денежных средств на установку звуковой сигнализации для оповещения людей. Поскольку до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, истец просил суд обязать ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым организовать установку на территории ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО6 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики ФИО7 в судебном заседании исковые требования признала. Не возражала против предложенного прокурором срока для исполнения заявленных требований. В качестве причин допущенных нарушений закона ссылалась на отсутствие денежных средств у ФИО2 по установке звуковой сигнализации о пожаре.

Представитель третьего лица – отделения надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО10 <адрес> ФИО8 в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования.

Суд, выслушав мнения прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, и оценив доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. п. 8, 9, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что согласно информации начальника отделения надзорной деятельности по городу Красноперекопску и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым остаются не прикрытыми подразделениями пожарной охраны 27 населенных пунктов на территории которых проживает <данные изъяты> человек и которые расположены границах <данные изъяты><адрес> Республики Крым, а именно время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в указанных сельских поселениях превышает 20 минут, в нарушение части 1 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В связи с чем, необходимые условия для организации деятельности добровольной пожарной охраны, органами местного самоуправления <данные изъяты><адрес> Республики Крым не созданы. Вместе с тем, создание условий для организации добровольной пожарной охраны является объективным фактором для создания добровольной пожарной охраны и, в дальнейшем, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период, которые могут повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц - жителей сельских поселений <адрес> Республики Крым, просит рассмотреть вопрос о возложение обязанности на ФИО2 <данные изъяты><адрес> Республики Крым по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны путем выделения средств на создание и функционирование добровольной пожарной охраны (л.д. 5-7).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым внесено представление Красноперекопского межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Так, проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территории ФИО3 сельского поселения отсутствует звуковая сигнализация по оповещению людей о пожаре. Причинами и условиями, которые способствовали нарушению законов Российской Федерации, является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственными за обеспечение пожарной безопасности, что в свою очередь создает угрозу жизни и опасность причинения вреда в будущем жителям сельского поселения. Условиями, способствовавшими указанным нарушениям является отсутствие контроля со стороны руководства.

Согласно информации начальника отделения надзорной деятельности по городу Красноперекопску и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике ФИО9Будько от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на территории <адрес> Республики Крым остаются не прикрытыми подразделения пожарной охраны 21 населенный пункт, расположенные в границах <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, а именно: время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту выхова в указанных сельских поселениях превышает 20 минут в нарушение ч. 1 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В связи с изложенным, просит рассмотреть вопрос о возложении обязанности на ФИО2 Воинского<адрес><адрес> Республики Крым по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения на территории сел <адрес><адрес> Республики Крым (л.д. 15-17).

Согласно информации начальника отделения надзорной деятельности по городу Красноперекопску и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике ФИО9Будько от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на территории <адрес> и <адрес> расположено 270 источников наружного противопожарного водоснабжения, среди которых: пожарные гидранты и искусственные водоисточники. Все они находятся в исправном состоянии. Но при этом в 10 населенных пунктах <адрес> вообще отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а именно: отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на территории сел Источное, Новорыбацкое, Танковое, Надеждино и <адрес> Республики Крым, в нарушение ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Поскольку до настоящего времени выявленные нарушения ФИО2 не устранены, прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Согласно представленной в материалы дела выписке из единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является – деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (п. 8ДД.ММ.ГГГГ ОКВЭД ОК 029-2014).

Решением ФИО3 сельского совета <адрес> Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № принят устав муниципального образования ФИО3 сельское поселение <адрес> Республики Крым. К вопросам местного значения статьей 7 Устава отнесено: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов населения.

В судебном заседании председатель ФИО3 сельского совета – ФИО1 сельского поселения ФИО7 исковые требования прокурора признала. Не возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в населенном пункте действительно отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей о пожаре, на установление которой требуется выделение денежных средств. В настоящее время согласовано дополнительное выделение денежных средств из бюджета и планируется установление звуковой сигнализации. Не возражала против установления срока для исполнения решения суда в размере одного года.

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым требований законодательства о пожарной безопасности.

Рассматривая требования прокурора о возложении обязанности на ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым по установке на территории ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит указанный срок обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов определенного круга лицо возложении обязанности на ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым по установке на территории ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст., 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о возложении обязанности по установке звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре – удовлетворить.

Возложить на ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым обязанность по установке звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре на территории ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в срок не позднее 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Б. Вагнер

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Б. Вагнер